Justitiabler Föderalismus.

Zur Konzeption föderaler Kompetenzzuweisungen als subjektive Rechtspositionen.
Neuauflage 1999
ISBN: 978-3-428-09906-1
Verlag: Duncker & Humblot GmbH

Buch, Deutsch, Band 52, 333 Seiten, Format (B × H): 159 mm x 233 mm, Gewicht: 455 g

Reihe: Tübinger Schriften zum Staats- und Verwaltungsrecht (TSSV)

Regieren bedeutet im modernen Staatswesen in erster Linie "Gesetze machen". Deutlich wird dies nicht nur an der zunehmenden Bedeutung der EU, die als "Rechtssetzungsgemeinschaft" Hoheitsgewalt fast ausschließlich auf dem Wege der Normgebung ausübt, vielmehr bezeugt auch umgekehrt der Bedeutungsverlust der Bundesländer, daß fehlende Gesetzgebungszuständigkeiten politisch nur kaum kompensiert werden können. Effektive föderalistische Ordnungsmodelle können aus diesem Grund nur dort angenommen werden, wo den dezentralen Teilebenen auch substantielle Normsetzungsbefugnisse verbleiben. Dies setzt aber nicht nur die Zuordnung von Kompetenzen voraus, sondern vielmehr auch die Möglichkeit, diese vor unbefugter Inanspruchnahme durch die Zentralebene zu verteidigen. Die Staatspraxis zu Art. 72 Abs. 2 GG a. F. hat dies nachdrücklich belegt. Nur ein justitiabler Föderalismus ist daher ein wirkungsvoller Föderalismus.

Mit dem Vorschlag, föderale Kompetenzzuweisungsnormen als subjektive Rechtspositionen zu begreifen, zeigt der Autor einen Lösungsweg auf: Eingriffe in derartige Kompetenzpositionen unterliegen dem Übermaßverbot und werden so einer effektiven gerichtlichen Kontrolle zugänglich. Denn der Kontrollmaßstab des Übermaßverbots ist von der Rechtsprechung konkretisiert und mit einem klaren Bedeutungsgehalt gefüllt worden. Im ersten Teil der Arbeit wird zunächst die theoretische Konzeption entwickelt. Anschließend analysiert Kenntner den materiellen Regelungsgehalt der Kompetenzzuweisungen für die Gemeinden und die Länder im Gefüge des Grundgesetzes. Schließlich unternimmt er einen rechtsvergleichenden Blick auf ausgesuchte ausländische Föderalsysteme und versucht, die entwickelte Konzeption auch auf die vertikale Kompetenzverteilung der Europäischen Union anzuwenden.

Autoren/Hrsg.

Kenntner, Markus

Fachgebiete

• Rechtswissenschaften Internationales Recht und Europarecht Internationales Recht Internationales Öffentliches Recht, Völkerrecht, Internationale Organisationen
• Rechtswissenschaften Öffentliches Recht Verwaltungsrecht Verwaltungsverfahrens-, -prozess- und -vollstreckungsrecht
• Rechtswissenschaften Internationales Recht und Europarecht Europarecht
• Rechtswissenschaften Öffentliches Recht Staats- und Verfassungsrecht

Inhaltsverzeichnis

Inhaltsübersicht: Einführung - Teil 1: Theoretische Konzeption: A. Föderale Kompetenzzuweisungen als subjektive Rechtspositionen: Lösungsansätze - Das Lösungsmodell Beweislastverteilung - Strukturelle Konzeption der Kompetenzverteilungsnormen - Eingeschränkte gerichtliche Kontrolle? - Teil 2: Bundesrepublik Deutschland: B. Die Selbstverwaltung der Gemeinden nach Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG: Einleitung - Rechtsnatur der den Gemeinden zugewiesenen Kompetenzen - Gerichtliche Kontrolle der Kompetenzabgrenzung - Ergebnis - C. Die konkurrierende Bundesgesetzgebung nach Art. 72 Abs. 2 GG: Einleitung - Rechtsnatur - Gerichtliche Kontrolle - Ergebnis - Teil 3: Weitere Föderalsysteme: D. Föderale Kompetenzabgrenzungen in anderen Bundesstaaten: Die Schweiz - Österreich - Die Vereinigten Staaten von Amerika - Ergebnis - E. Vertikale Kompetenzabgrenzung in der Europäischen Union: Einleitung und Problemstellung - Das Prinzip der begrenzten Ermächtigung - Das Subsidiaritätsprinzip - Ergebnis - Ergebnis und Thesen - Literaturverzeichnis