Andere La escuela rota

Sistema y política en contra del aprendizaje en México
1. Auflage 2014
ISBN: 978-607-03-0504-7
Verlag: Siglo XXI Editores México
Format: EPUB
Kopierschutz: 6 - ePub Watermark

E-Book, Spanisch, 176 Seiten

Reihe: Educación

La escuela rota es la secuencia de La educación en México: un fracaso monumental, éxito editorial publicado en 2003 por el mismo autor. Diez años después la educación en México sigue siendo un fracaso. Un México pobre, con niveles máximos de pobreza según el Coneval, y uno de los peores índices de distribución del ingreso según el Banco Mundial, con un fuerte deterioro en seguridad, ecología y calidad de vida, no puede ser producto de un México educado.

Analista y consultor en temas de educación, aprendizaje, políticas públicas y educación comparada. Desde 1986 ha estado afiliado al instituto tecnológico autónomo de México y desde 2006 a la escuela de educación, cultura y desarrollo humano (Steindhart School) de la universidad de Nueva York como investigador visitante. Es autor de 7 libros más sobre educación.

Autoren/Hrsg.

Andere, Eduardo

Leseproben

2. LA REALIDAD EDUCATIVA DE MÉXICO DEL SIGLO XXI: ¿PEOR O MEJOR?

PREÁMBULO

No abundaré sobre el rosario de indicadores de acceso o cobertura porque tanto la SEP como el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación1 (INEE) y organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos2 (OCDE) y la unesco,3 han producido en la primera década del siglo XXI un conjunto de series de datos de cobertura que ofrecen sendos panoramas de la educación mundial y mexicana. De hecho, en este conjunto de series destacan las excelentes publicaciones de Panorama Educativo tanto de la OCDE como del INEE. La OCDE comenzó con su serie en 1992, el INEE en 2004, dos años después de su creación en 2002. Los lectores interesados en perseguir los datos de cobertura y acceso pueden acudir a estas publicaciones que se ofrecen de manera gratuita en los portales electrónicos de ambas instituciones.

El tema de la calidad es mucho más debatido y cuestionado, sobre todo por los expertos académicos. Pero la diseminación abrumadora de mediciones y políticas de evaluación para fines de reforma educativa que ha provocado la prueba PISA4 a partir del año 2000, ha generado que muchos países se embarquen en frenéticas campañas de medición censal de la educación.

Uno como interesado de la educación y política educativa no puede hacer caso omiso del enorme aparato de medición del desempeño. PISA, como lo he documentado en publicaciones anteriores (Andere, 2003 y 2006), es una prueba que ha recibido una fuerte aceptación por parte de los gobiernos de muchos países, con una variedad impresionante de tamaños económicos o poblacionales, culturas, preferencias políticas o tradiciones educativas. Tan sólo el número creciente de países participantes es una muestra del éxito del instrumento y de la percepción de políticos y gobernantes de que los resultados y el mapeo pueden ser un fuerte insumo para movilizar agendas de reforma educativa (Alemania, Australia, Estados Unidos, Inglaterra, Japón) o fortalecer políticas educativas en turno (Finlandia, Suecia, Nueva Zelanda, Canadá, Singapur, Escocia y México). Y como veremos más adelante, el mundo está dividido en esto de las políticas de evaluación educativa y su alcance. Sin embargo, para efectos de este capítulo, aceptemos la importancia tanto de los indicadores de cobertura como de calidad para movilizar o corroborar agendas de reforma educativa aquí y allá. Por sí mismo este argumento justifica el pequeño paseo que ofreceré en unos momentos más sobre la ubicación de México en la geografía de la educación mundial en la era de la globalidad y el conocimiento.

EMPECEMOS POR LOS ASÍ LLAMADOS INDICADORES DE COBERTURA

¿Qué tanto está preparada la población de México, comparada con otras naciones, para el conocimiento y la globalidad?

Si la era del conocimiento y la globalidad exige una población más educada y preparada, ya sea con competencias o conocimientos, una forma cuantitativa de acercarse al tema es mediante la comparación de los niveles de matriculación en niños y jóvenes en el rango de edad que marca el final de la educación básica y el principio de la educación superior o terciaria. Para medir esto la OCDE tiene un indicador que permite comparar qué porcentaje de la población entre 15 y 19 años de edad está matriculada en la escuela.

La gráfica 2.1 muestra el enorme rezago y desafío en la cobertura de México con respecto a las mejores marcas internacionales y otras más cercanas a la región y cultura latinoamericana como Brasil y Chile (OCDE, 2012: 330).

Esta gráfica nos dice que casi 50% de los jóvenes mexicanos entre 15 y 19 años de edad (que en México correspondería según su edad teórica más o menos entre tercero de secundaria y primero o segundo de educación superior) está fuera de la escuela. Sin mencionar a las mejores marcas mundiales en este indicador —Irlanda, Bélgica, Finlandia y Corea del Sur—, la comparación con países del mismo o inferior nivel de bienestar económico que México —Brasil y Chile—, el nivel de deserción o abandono del trayecto escolar para una población tan vulnerable como la que se ubica en dicho rango, es enorme.

Además, este dato que parece sólo de cobertura, encierra un secreto de calidad. Cualquier indicador de desempeño académico, para jóvenes en este rango de edad, sobrestimará el resultado para México. Tomemos la prueba PISA, por ejemplo. Una prueba aplicada, con una muestra representativa, a jóvenes entre 15 años tres meses y 16 años dos meses de edad. Si como sucede con México la muestra se calcula sobre una población con un porcentaje relativamente bajo de jóvenes que asiste a la escuela, se sugiere que la población de esa edad (15-16 años) que se evalúa (que está en la escuela) es más sólida en conocimientos, pues es de suponer que los que están fuera de la escuela tienen menores credenciales académicas. Esto es, si los jóvenes que están fuera de la escuela (población más débil académicamente) estuviesen dentro de la escuela, muy probablemente el promedio de los resultados así como los niveles de logro para toda la población estudiada e inferida serían más bajos.

En otras palabras, si el porcentaje de cobertura (que está en la escuela) de los jóvenes de este rango de edad fuese mayor, como lo es en el caso de Brasil y Chile, el resultado de desempeño para México sería más bajo del que los datos de PISA, por ejemplo, muestran. Por lo tanto, la comparabilidad de la calidad educativa, medida por el desempeño de PISA, u otra prueba estandarizada similar, debe reconocer esta asimetría entre los niveles de cobertura de la población estudiada en diferentes sistemas educativos.

GRÁFICA 2.1. POBLACIÓN INSCRITA 15-19 AÑOS ENTRE POBLACIÓN TOTAL DEL MISMO RANGO 2010

Si el argumento de que la educación de calidad es necesaria para el éxito personal y social en una sociedad posindustrial y global, México de entrada está en desventaja; sus jóvenes y sus escuelas, sus trabajadores y sus empresas, están desfasados por rezagos y brechas respecto de los niveles de los países y el promedio de la OCDE que se muestran en la gráfica 2.1.

Un indicador adicional, también elaborado con datos estimados por la OCDE, nos permite ver con claridad el tamaño de la brecha de México con el mundo avanzado y aun más avanzado del conocimiento. La gráfica 2.2 muestra las brechas para incrustarse en la sociedad del conocimiento entre México y el promedio de la OCDE (OCDE, 2012: 35).

GRÁFICA 2.2. BRECHA EN EL DÉFICIT PARA EL CONOCIMIENTO. PORCENTAJE DE POBLACIÓN EN EL GRUPO DE EDAD CON AL MENOS EDUCACIÓN PREPARATORIA 2010

La gráfica 2.2 muestra, para diferentes rangos de edad, desde el más amplio, 25 a 64 años, hasta el más joven, 25 a 34 años, el porcentaje de población que cuenta, al menos, con educación media superior. En cualquier rango de edad, el indicador considera a los adultos en la parte sustancial de su vida activa5 en conocimiento y actividad económica. La distancia entre las dos barras con desplazamiento horizontal es lo que he denominado déficit social para el conocimiento, la globalidad y la competencia. Con todo y el panorama desolador que esta gráfica muestra, la brecha sería peor si ponderásemos este indicador de cobertura con la calidad medida por el desempeño de los estudiantes en la educación básica y media superior. Simplemente por no dejar, la distancia de esta brecha con el país que tiene la mejor marca de este indicador es mucho mayor. Tomemos el rango de 25 a 34 años de edad: en lugar de ser 82 (OCDE) y 44 (México) como lo muestra la gráfica 2.2, sería 98 (Corea del Sur) y 44 (México).

No todo es negativo para la población con déficit para la sociedad del conocimiento, pues no toda la actividad económica de cualquier país, pero sobre todo de países en vías de desarrollo, está orientada por las empresas llamadas del conocimiento, como serían aquellas en sectores sofisticados de producción con herramientas de información, comunicación y ciencia y tecnología. Este punto será desarrollado con más detalle en el capítulo 4 correspondiente al choque de las dos eras: industrial y conocimiento.

MÁS DIFÍCIL SIN CALIDAD

¿Cuál es la calidad (desempeño) de la educación en México?

Cuando en 2002 y 2003 investigaba sobre los escasos indicadores de desempeño en México con el fin de redactar el capítulo 4 de La educación en México: un fracaso monumental (Andere, 2003), sufrí para localizar...