E-Book, Deutsch, 378 Seiten
Reihe: Mohr Siebeck Lehrbuch
E-Book, Deutsch, 378 Seiten
Reihe: Mohr Siebeck Lehrbuch
ISBN: 978-3-16-153067-8
Verlag: Mohr Siebeck
Format: PDF
Kopierschutz: Adobe DRM (»Systemvoraussetzungen)
Aus Rezensionen zur 9. Auflage:
'Besonders zu empfehlen ist jedoch nach der Auffassung des Verfassers das Lehrbuch von Gusy. Ihm gelingt es am besten, den Stoff auf die notwendigen Inhalte zu verdichten und dies sprachlich eingängig zu formulieren.'
Daniel Enzensperger Juristische Arbeitsblätter 2015, Heft 3, IV-V
Autoren/Hrsg.
Weitere Infos & Material
1;Cover;1
2;Vorwort;4
3;Inhaltsverzeichnis;8
4;Literatur;12
4.1;Allgemeine Literatur;12
4.2;Fallsammlungen und Repetitorien;12
4.3;Literatur zu den einzelnen Landesgesetzen sowie landesspezifische Fallsammlungenin Rn 31;12
5;Abkürzungsverzeichnis;14
6;§ 1 Polizei- und Ordnungsrecht;22
6.1;I. Gegenstand der Darstellung;22
6.2;II. Rechtsgrundlagen des Polizei- und Ordnungsrechts;26
6.2.1;1. Bundesrecht;27
6.2.1.1;a) Grundgesetz;27
6.2.1.2;b) Bundespolizeigesetze;28
6.2.1.3;c) Strafprozessrecht;29
6.2.1.4;d) Exkurs: Europa- und völkerrechtliche Grundlagen polizeilicher Tätigkeit;34
6.2.2;2. Landesrecht;37
6.2.3;3. Verwaltungsvorschriften;39
7;§ 2 Die Organisation der Polizei- und Ordnungsbehörden;41
7.1;I. Bundesbehörden;42
7.1.1;1. Überblick;42
7.1.2;2. Bundespolizei;44
7.1.3;3. Bundeskriminalamt;47
7.2;II. Landesbehörden;49
7.2.1;1. Überblick: Die „Entpolizeilichung“;49
7.2.2;2. Die Organisation der Polizeibehörden;50
7.2.3;3. Die Organisation der Ordnungsbehörden;52
8;§ 3 Die Aufgaben der Polizei;55
8.1;I. Verfassungsrechtliche Grundlagen;55
8.2;II. Gefahrenabwehr;59
8.2.1;1. Schutzgüter der Gefahrenabwehr;59
8.2.1.1;a) Öffentliche Sicherheit;59
8.2.1.2;b) Private Rechte;66
8.2.1.3;c) Öffentliche Ordnung;68
8.2.2;2. Gefahr;72
8.2.2.1;a) Störungsbeseitigung;73
8.2.2.2;b) Gefahrenabwehr;75
8.2.2.3;c) Stufen der Gefahr;84
8.2.3;3. Gefahrenabwehr zwischen Polizei und anderen Behörden;87
8.2.3.1;a) Subsidiarität der Polizei und Recht des ersten Zugriffs;87
8.2.3.2;b) Polizei gegen Träger öffentlicher Gewalt;89
8.2.3.3;c) Polizeiliche Vollzugshilfe;92
8.3;III. Verfolgung von Straftaten und Ordnungswidrigkeiten;92
8.4;IV. Sonstige Aufgaben der Polizei;95
8.5;V. Exkurs: Polizei und Private Sicherheitsdienste;97
9;§ 4 Die Befugnisse der Polizei;102
9.1;I. Grundrechtseingriff und Befugnisnorm;103
9.2;II. Standardmaßnahmen und Generalklauseln;109
9.3;III. Polizeiliche Befugnisse zur Gefahraufklärung;112
9.3.1;1. Gefahraufklärung durch Informationserhebung;112
9.3.1.1;a) Gefahraufklärungsaufgaben;112
9.3.1.2;b) Gefahraufklärungsbefugnisse – Der Gefahrverdacht;116
9.3.1.3;c) Lageabhänge Aufklärungsbefugnisse;123
9.3.1.4;d) Einzelfallabhängige Aufklärungsbefugnisse;129
9.3.1.5;e) Zusammenfassung;138
9.3.2;2. Prüfung von Berechtigungsscheinen;140
9.3.3;3. Befragung und Vernehmung;141
9.3.3.1;a) Polizei- und Ordnungsrecht;141
9.3.3.2;b) Strafprozessrecht;144
9.3.4;4. Vorladung und Vorführung;144
9.3.4.1;a) Polizei- und Ordnungsrecht;144
9.3.4.2;b) Strafprozessrecht;146
9.3.5;5. Identitätsfeststellung;146
9.3.5.1;a) Polizei- und Ordnungsrecht;146
9.3.5.2;b) Strafprozessrecht;150
9.3.6;6. Erkennungsdienstliche Behandlung und DNA-Analyse;150
9.3.6.1;a) Polizei- und Ordnungsrecht;150
9.3.6.2;b) Strafprozessrecht;153
9.3.7;7. Durchsuchung;155
9.3.7.1;a) Polizei- und Ordnungsrecht;155
9.3.7.2;b) Strafprozessrecht;162
9.3.8;8. Speicherung und Übermittlung von Informationen;163
9.3.8.1;a) Überblick: Informationsverarbeitungsaufgaben und -befugnisse;163
9.3.8.2;b) Aufzeichnen von Informationen;166
9.3.8.3;c) Verändern von Informationen;170
9.3.8.4;d) Übermitteln von Informationen;173
9.3.8.5;e) Löschen von Informationen;178
9.3.8.6;f) Schutzansprüche Betroffener;180
9.4;IV. Polizeiliche Standardmaßnahmen der Gefahrbeseitigung;183
9.4.1;1. Platzverweis, Wohnungsverweis und Aufenthaltsverbot;183
9.4.2;2. Sicherstellung und Beschlagnahme;188
9.4.2.1;a) Polizei- und Ordnungsrecht;188
9.4.2.2;b) Insbesondere: Das Abschleppen von Fahrzeugen;195
9.4.2.3;c) Strafprozessrecht;198
9.4.3;3. Gewahrsam und Festnahme;199
9.4.3.1;a) Polizei- und Ordnungsrecht;199
9.4.3.2;b) Strafprozessrecht;209
9.5;V. Die polizeirechtliche Generalklausel;211
10;§ 5 Polizeirechtliche Verantwortlichkeit;219
10.1;I. Handlungsverantwortlichkeit;223
10.1.1;1. Verantwortlichkeit für eigenes Handeln;223
10.1.1.1;a) Überblick;223
10.1.1.2;b) Insbesondere: „Polizei gegen Obdachlosigkeit“;228
10.1.2;2. Verantwortlichkeit für das Verhalten Dritter;231
10.2;II. Zustandsverantwortlichkeit;232
10.2.1;1. Verantwortlichkeit aus Sachherrschaft und Eigentum;232
10.2.2;2. Zustandsverantwortlichkeit bei Änderung der sachenrechtlichen Zuordnung;238
10.3;III. Mehrheit von Verantwortlichen;242
10.3.1;1. Grundsätze der Auswahl unter mehreren Verantwortlichen;242
10.3.2;2. Insbesondere: Verantwortlichkeit für Altlasten;247
10.4;IV. Inanspruchnahme von Nichtverantwortlichen;250
10.5;V. Adressaten polizeilicher Maßnahmen nach der StPO;252
11;§ 6 Die Aufgabenerfüllung der Polizei;254
11.1;I. Vom Polizeirecht zum polizeilichen Handeln;254
11.2;II. Legalitäts- und Opportunitätsprinzip;256
11.3;III. Übermaßverbot;260
12;§ 7 Ordnungsrecht;263
12.1;I. Ordnungsbehördliche Verordnungen;265
12.2;II. Versammlungsrecht;273
12.2.1;1. Grundrechtsschutz der Versammlungsfreiheit;273
12.2.1.1;a) Versammlungen;273
12.2.1.2;b) Träger und Inhalt der Versammlungsfreiheit;275
12.2.1.3;c) Grenzen und Schranken der Versammlungsfreiheit;278
12.2.2;2. Gesetzliche Ausgestaltung des Versammlungsrechts;279
12.2.2.1;a) Anwendungsbereiche des Versammlungsrechts;279
12.2.2.2;b) Das gesetzliche Versammlungsrecht: Die organisierte Versammlung;280
12.2.2.3;c) Der Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ordnung im Versammlungsrecht;285
12.2.2.4;d) Versammlungsrecht und kollidierende Rechte Dritter: Typische Fallkonstellationen;290
13;§ 8 Vollstreckungs- und Kostenrecht;294
13.1;I. Vollstreckungsrecht;294
13.1.1;1. Voraussetzungen der Vollstreckung;295
13.1.2;2. Zwangsmittel;299
13.1.3;3. Vollstreckungsverfahren;308
13.2;II. Kostenrecht;311
14;§ 9 Entschädigungsansprüche;321
14.1;I. Ansprüche bei rechtmäßigen polizeilichen Maßnahmen;321
14.2;II. Ansprüche bei rechtswidrigen polizeilichen Maßnahmen;325
15;§ 10 Rechtsschutz gegen polizeiliche Maßnahmen;328
16;Anhang: Repetitorium;338
16.1;Fall 1: Waldeslust;338
16.1.1;Lösung;338
16.1.2;A. Verlangen des Ausweises zur Identitätsfeststellung;338
16.1.2.1;I. Ermächtigungsgrundlage;338
16.1.2.2;II. Formelle Rechtmäßigkeit;339
16.1.2.2.1;1. Zuständigkeit;339
16.1.2.2.2;2. Verfahren;340
16.1.2.2.3;3. Form;340
16.1.2.2.4;4. Ergebnis;340
16.1.2.3;III. Materielle Rechtmäßigkeit;340
16.1.2.3.1;1. Tatbestandsvoraussetzungen der Ermächtigungsgrundlage;340
16.1.2.3.2;2. Rechtsfolge;341
16.1.2.3.2.1;a) Polizeirechtliche Verantwortlichkeit;341
16.1.2.3.2.2;b) Verhältnismäßigkeit;341
16.1.2.4;IV. Ergebnis;341
16.1.3;B. Durchsuchung des R nach Ausweispapieren;341
16.1.3.1;I. Ermächtigungsgrundlage;341
16.1.3.2;II. Formelle Rechtmäßigkeit;341
16.1.3.3;III. Materielle Rechtmäßigkeit;342
16.1.3.3.1;1. Tatbestandsvoraussetzungen der Ermächtigungsgrundlage;342
16.1.3.3.2;2. Rechtsfolge;342
16.1.3.3.2.1;a) Polizeirechtliche Verantwortlichkeit;342
16.1.3.3.2.2;b) Verhältnismäßigkeit;342
16.1.3.4;IV. Ergebnis;342
16.1.4;C. Mitnahme zur Wache zwecks Identitätsfeststellung;342
16.1.4.1;I. Ermächtigungsgrundlage;342
16.1.4.2;II. Formelle Rechtmäßigkeit;343
16.1.4.3;III. Materielle Rechtmäßigkeit;343
16.1.4.4;IV. Ergebnis;344
16.1.5;D. Einbehalten des Notebooks als „Pfand“;344
16.1.6;E. Endergebnis;344
16.2;Fall 2: Die Zeitschaltuhr;345
16.2.1;Lösung;345
16.2.2;A. Ersatz des an der Tür entstandenen Schadens;345
16.2.2.1;I. Anspruch aus § 39 Abs. 1 lit. b) NRWOBG iVm § 67 NRWPolG;345
16.2.2.1.1;1. Rechtswidrige Maßnahme der Polizei;345
16.2.2.1.1.1;a) Ermächtigungsgrundlage;346
16.2.2.1.1.2;b) Formelle Rechtmäßigkeit;347
16.2.2.1.1.3;c) Materielle Rechtmäßigkeit;347
16.2.2.1.2;2. Ergebnis;351
16.2.2.2;II. Anspruch aus § 39 Abs. 1 lit. a) NRWOBG iVm § 67 NRWPolG;351
16.2.2.2.1;1. Rechtmäßige Maßnahme der Polizei;351
16.2.2.2.2;2. Inanspruchnahme als Nichtverantwortlicher iSd § 6 NRWPolG;352
16.2.2.2.3;3. Kein Ausschluss nach § 39 Abs. 2 Nr. 2 lit. b) NRWOBG;352
16.2.2.2.4;4. Umfang der Entschädigung;352
16.2.2.2.5;5. Ergebnis;352
16.2.2.3;III. Anspruch aus § 839 BGB iVm Art. 34 GG;353
16.2.3;B. Rechtsweg;353
16.3;Fall 3: Teurer Abhang;353
16.3.1;Lösung;354
16.3.2;A. Begründetheit der Klage;354
16.3.2.1;I. Ermächtigungsgrundlage;354
16.3.2.2;II. Formelle Rechtmäßigkeit des Verwaltungsakts;354
16.3.2.3;III. Materielle Rechtmäßigkeit des Verwaltungsakts;355
16.3.2.3.1;1. Gefahr für die öffentliche Sicherheit;355
16.3.2.3.2;2. Verantwortlichkeit;355
16.3.2.3.2.1;a) Verhaltensverantwortlichkeit;355
16.3.2.3.2.2;b) Zustandsverantwortlichkeit;358
16.3.2.3.2.3;c) Zwischenergebnis;362
16.3.2.3.3;3. Verhältnismäßigkeit;362
16.3.2.3.4;4. Zwischenergebnis;365
16.3.3;B. Ergebnis;365
16.4;Fall 4: Abgeschleppt;365
16.4.1;Lösung;365
16.4.2;A. Ermächtigungsgrundlage;365
16.4.2.1;I. Ermächtigungsgrundlage;365
16.4.2.2;II. Befugnis der Polizei zum Erlass eines Kostenbescheids;366
16.4.2.3;III. Zwischenergebnis;367
16.4.3;B. Formelle Rechtmäßigkeit des Kostenbescheids;367
16.4.4;C. Materielle Rechtmäßigkeit des Kostenbescheids;368
16.4.4.1;I. Rechtmäßigkeit der Ersatzvornahme;368
16.4.4.1.1;1. Ermächtigungsgrundlage für die Ersatzvornahme;368
16.4.4.1.1.1;a) § 50 Abs. 1 NRWPolG (Gestrecktes Verfahren);368
16.4.4.1.1.2;b) § 50 Abs. 2 NRWPolG (Sofortvollzug);368
16.4.4.1.2;2. Formelle Rechtmäßigkeit der Ersatzvornahme;368
16.4.4.1.3;3. Materielle Rechtmäßigkeit der Ersatzvornahme;368
16.4.4.1.3.1;a) Handeln „innerhalb ihrer Befugnisse“;368
16.4.4.1.3.2;b) Abwehr einer gegenwärtigen Gefahr, § 50 Abs. 2 NRWPolG;372
16.4.4.1.3.3;c) Notwendigkeit des gekürzten Verfahrens;372
16.4.4.1.3.4;d) Ordnungsgemäßes Vollstreckungsverfahren;372
16.4.4.1.3.5;e) Ermessen;373
16.4.4.2;II. Kostenpflichtigkeit des A;373
16.4.4.3;III. Erstattungsfähigkeit der Kosten;373
16.4.4.4;D. Ergebnis;373
16.5;Fall 5: Die Meldeauflage;373
16.5.1;Lösung;374
16.5.2;A. Ermächtigungsgrundlage;374
16.5.2.1;I. Passrechtliche Vorschriften;374
16.5.2.2;II. Versammlungsgesetz;375
16.5.2.3;III. § 10 NRWPolG;375
16.5.2.4;IV. § 34 Abs. 1 NRWPolG;375
16.5.2.5;V. § 8 Abs. 1 NRWPolG;376
16.5.3;B. Formelle Rechtmäßigkeit;377
16.5.3.1;I. Zuständigkeit;377
16.5.3.2;II. Verfahren;378
16.5.3.3;III. Form;378
16.5.4;C. Materielle Rechtmäßigkeit;378
16.5.4.1;I. Tatbestandsvoraussetzungen des § 8 NRWPolG;378
16.5.4.1.1;1. Betroffene Schutzgüter der Öffentlichen Sicherheit;378
16.5.4.1.2;2. Konkrete Gefahr für das Schutzgut;379
16.5.4.2;II. Rechtsfolge;379
16.5.4.2.1;1. Störerauswahl;379
16.5.4.2.2;2. Ermessen;380
16.5.4.2.3;3. Verhältnismäßigkeit;380
16.5.5;D. Ergebnis;382
16.6;Fall 6: Banken in die Schranken;382
16.6.1;Lösung;383
16.6.2;A. Zulässigkeit;383
16.6.2.1;I. Verwaltungsrechtsweg;383
16.6.2.2;II. Statthafte Klageart;383
16.6.2.3;III. Klagebefugnis;384
16.6.2.4;IV. Vorverfahren;384
16.6.2.5;V. Beteiligten- und Prozessfähigkeit;384
16.6.2.6;VI. Fortsetzungsfeststellungsinteresse;385
16.6.2.7;VII. Form und Frist;385
16.6.2.8;VIII. Zwischenergebnis;385
16.6.3;B. Begründetheit;385
16.6.3.1;I. Ermächtigungsgrundlage;386
16.6.3.2;II. Formelle Rechtmäßigkeit der Auflösungsverfügung;386
16.6.3.3;III. Materielle Rechtmäßigkeit der Auflösungsverfügung;386
16.6.3.3.1;1. Anwendbarkeit des VersG;386
16.6.3.3.2;2. Voraussetzungen des § 15 Abs. 3 VersG;387
16.6.3.3.2.1;a) Öffentliche Versammlung unter freiem Himmel;388
16.6.3.3.2.2;b) Fehlende Anmeldung der Versammlung;388
16.6.3.3.2.3;c) Vorliegen eines Verbotsgrundes gem. § 15 Abs. 1 VersG;389
16.6.3.3.2.4;d) Zwischenergebnis;391
16.6.3.3.3;3. Bestimmtheit;391
16.6.3.3.4;4. Ermessen und Verhältnismäßigkeit;391
16.6.3.3.5;5. Zwischenergebnis;391
16.6.4;C. Ergebnis;391
17;Sachverzeichnis;392
