E-Book, Deutsch, 807 Seiten
Reihe: Mohr Siebeck Lehrbuch
E-Book, Deutsch, 807 Seiten
Reihe: Mohr Siebeck Lehrbuch
ISBN: 978-3-16-155975-4
Verlag: Mohr Siebeck
Format: PDF
Kopierschutz: Adobe DRM (»Systemvoraussetzungen)
Aus Rezensionen zu vorherigen Auflagen:
'Nicht nur die leserfreundliche Darstellung, sondern und gerade die tiefgehende und zugleich klar verständliche Illustration der - bisweilen - komplexen Rechtsmaterie und das Ineinandergreifen mit dem nationalen Recht gelingt den Verfassern auf eine besonders meisterhafte Weise. [...] Daher sollte dieses Standardlehrwerk im Bücherregal jedes Juristen zu finden sein und die Lektüre von keinem Juristen vernachlässigt werden.'
Arian Nazari-Khanachayi dierezensenten.blogspot.com - http://www.dierezensenten.blogspot.de/2014/06/rezension-offentliches-recht-europarecht.html
'Insgesamt bleibt [...] festzuhalten, dass das Lehrbuch von Haratsch/Koenig/Pechstein zu den besten Büchern gehört, die zum EU-Recht veröffentlicht wurden.'
Guido Kirchhoff Zeitschrift für das Juristische Studium 2012, 291-292
Autoren/Hrsg.
Weitere Infos & Material
1;Cover;1
2;Vorwort zur elften Auflage;6
3;Inhaltsübersicht;10
4;Inhaltsverzeichnis;16
5;Abkürzungsverzeichnis;34
6;1. Kapitel Der Begriff des Europarechts und die Entwicklung der europäischen Einigung in Europäischer Union und Europarat;44
6.1;I. Zum Begriff des Europarechts;44
6.2;II. Die Ursprünge der Europaidee;45
6.3;III. Entwicklung des europäischen Einigungsprozesses;46
6.3.1;1. Gründung, Aufbau und Krise der Europäischen Gemeinschaften;47
6.3.2;2. Ausbau des Binnenmarktes und Anfänge der politischen Integration;49
6.3.3;3. Einheitliche Europäische Akte 1986 und Vertiefung der Integration;50
6.3.4;4. Maastrichter Vertrag 1992;52
6.3.5;5. Amsterdamer Vertrag 1997;53
6.3.6;6. Vertrag von Nizza 2001;53
6.3.7;7. Auflösung der EGKS 2002;54
6.3.8;8. Erweiterung der Europäischen Union;55
6.3.9;9. Vertrag über eine Verfassung für Europa 2004;56
6.3.10;10. Vertrag von Lissabon 2007;57
6.3.11;11. Austritt Großbritanniens;59
6.4;IV. Europarat und europäischer Menschenrechtsschutz;60
6.4.1;1. Funktionsweise und Ziele des Europarates;61
6.4.2;2. Die Europäische Menschenrechtskonvention;62
6.5;V. Merksätze;66
7;2. Kapitel Die Europäische Union;68
7.1;I. Die Architektur der Europäischen Union;68
7.1.1;1. Struktur und Charakteristik des Unionsrechts;68
7.1.1.1;a) Von der Tempelkonstruktion zur einheitlichen Union;68
7.1.1.2;b) Die Union als Staatenverbund;71
7.1.1.3;c) Die Charakteristik des supranationalen Unionsrechts;72
7.1.1.4;d) Der intergouvernementale Charakter des Unionsrechts im Bereich der GASP;73
7.1.2;2. Die materielle Verbundsicherung durch das Kohärenzgebot;75
7.1.3;3. Die institutionelle Verbundsicherung durch den institutionellen Rahmen;76
7.1.4;4. Völkerrechtssubjektivität und völkerrechtliche Handlungsfähigkeit der Europäischen Union;77
7.1.4.1;a) Die Völkerrechtssubjektivität der Europäischen Union;77
7.1.4.2;b) Die Vertragsschlusskompetenzen der Europäischen Union;78
7.1.4.3;c) Das Vertragsschlussverfahren;80
7.1.4.4;d) Die Deliktsfähigkeit der Europäischen Union;81
7.1.4.5;e) Das Gesandtschaftsrecht der Europäischen Union;82
7.1.5;5. Merksätze;82
7.2;II. Die Verstärkte Zusammenarbeit von Mitgliedstaaten;84
7.2.1;1. Grundregeln;84
7.2.2;2. Verfahren;85
7.2.3;3. Merksätze;87
7.3;III. Die EU-Vertragsänderung;87
7.3.1;1. Die unionsvertraglichen Änderungsverfahren;87
7.3.1.1;a) Das ordentliche Änderungsverfahren;88
7.3.1.2;b) Die vereinfachten Änderungsverfahren;89
7.3.1.2.1;aa) Das vereinfachte Verfahren nach Art. 48 Abs. 6 EUV;89
7.3.1.2.2;bb) Das Brückenverfahren nach Art. 48 Abs. 7 EUV;89
7.3.1.3;c) Kein änderungsfester Kern des Unionsrechts;90
7.3.2;2. Nichtförmliche Vertragsänderungen nach allgemeinem Völkerrecht;91
7.3.3;3. Merksätze;92
7.4;IV. Der Beitritt zur Europäischen Union;93
7.4.1;1. Die Beitrittsvoraussetzungen;93
7.4.2;2. Das Beitrittsverfahren;94
7.4.3;3. Die Beitrittswirkung;95
7.4.4;4. Merksätze;96
7.5;V. Austritt, Ausschluss und Suspendierung von Mitgliedschaftsrechten;96
7.5.1;1. Der Austritt aus der Europäischen Union;97
7.5.2;2. Der Ausschluss aus der Europäischen Union;99
7.5.3;3. Die Suspendierung von Mitgliedschaftsrechten;99
7.5.4;4. Merksätze;102
7.6;VI. Institutionelle Struktur der Europäischen Union;103
7.6.1;1. Die Europäische Union und die Mitgliedstaaten;103
7.6.1.1;a) Verfassungsrechtliche Grundlagen der EU-Mitgliedschaft nach dem Grundgesetz;105
7.6.1.1.1;aa) Die Öffnung der deutschen Rechtsordnung;105
7.6.1.1.2;bb) Anforderungen an die Struktur der Europäischen Union;108
7.6.1.1.2.1;(?) Effektiver Grundrechtsschutz auf Unionsebene;108
7.6.1.1.2.2;(?) Die Weiterentwicklung der Demokratie auf Unionsebene;109
7.6.1.2;b) Verfassungsrechtliche Grenzen des Ausbaus der Union;112
7.6.1.2.1;aa) Unantastbarkeit der souveränen Staatlichkeit Deutschlands;113
7.6.1.2.2;bb) Beachtung des föderalen Prinzips beim Ausbau der EU;114
7.6.1.2.3;cc) Bewahrung der innerstaatlichen Demokratie;116
7.6.1.3;c) Überwachung der Integrationsgrenzen durch das BVerfG;117
7.6.1.3.1;aa) Identitätskontrolle;118
7.6.1.3.2;bb) Ultra-vires-Kontrolle;119
7.6.1.3.3;cc) Die Grundrechtskontrolle;121
7.6.1.3.4;dd) Unanwendbarkeit des Rechts der Europäischen Union;122
7.6.1.3.5;dd) Vorherige Vorlage an den Europäischen Gerichtshof;123
7.6.1.3.6;ff) Entscheidungsmonopol des Bundesverfassungsgerichts;124
7.6.1.4;d) Unionsrecht und Recht der Mitgliedstaaten;125
7.6.1.4.1;aa) Kompetenzabgrenzung zwischen EU und Mitgliedstaaten;125
7.6.1.4.2;bb) Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung;127
7.6.1.4.3;cc) Kompetenzergänzungsbestimmung und „implied powers”;129
7.6.1.4.4;dd) Subsidiaritätsprinzip;131
7.6.1.4.5;ee) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit;135
7.6.1.4.6;ff) Der Anwendungsvorrang des Unionsrechts;136
7.6.1.4.7;gg) Das Gebot unionsrechtskonformer Auslegung und Fortbildung nationalen Rechts;142
7.6.1.5;e) Pflicht zur Unionstreue;144
7.6.1.6;f) Schutz- und Notstandsklauseln;145
7.6.1.7;g) Notbremsemechanismus;146
7.6.1.8;h) Merksätze;147
7.6.2;2. Die Unionsorgane;149
7.6.2.1;a) Überblick;150
7.6.2.2;b) Institutionelles Gleichgewicht;152
7.6.2.3;c) Europäisches Parlament;152
7.6.2.3.1;aa) Zusammensetzung und Organisation des Parlaments;153
7.6.2.3.2;bb) Aufgaben des Parlaments;159
7.6.2.3.3;cc) Beschlussfassung;162
7.6.2.4;d) Europäischer Rat;162
7.6.2.4.1;aa) Zusammensetzung und Organisation des Europäischen Rates;162
7.6.2.4.2;bb) Aufgaben des Europäischen Rates;164
7.6.2.4.3;cc) Beschlussfassung;164
7.6.2.5;e) Rat;165
7.6.2.5.1;aa) Zusammensetzung und Organisation des Rates;165
7.6.2.5.2;bb) Aufgaben des Rates;168
7.6.2.5.3;cc) Beschlussfassung;169
7.6.2.5.3.1;(?) Beschlussfassung mit qualifizierter Mehrheit;169
7.6.2.5.3.2;(?) Einstimmige Beschlussfassung;172
7.6.2.6;f) Europäische Kommission;172
7.6.2.6.1;aa) Zusammensetzung und Organisation der Kommission;173
7.6.2.6.2;bb) Aufgaben der Kommission;178
7.6.2.6.3;cc) Beschlussfassung;179
7.6.2.6.4;dd) Hoher Vertreter für Außen- und Sicherheitspolitik;179
7.6.2.7;g) Gerichtshof der Europäischen Union;181
7.6.2.7.1;aa) Gerichtshof;182
7.6.2.7.2;bb) Gericht;183
7.6.2.7.3;cc) Fachgerichte;185
7.6.2.8;h) Europäische Zentralbank;186
7.6.2.9;i) Rechnungshof;188
7.6.2.10;j) Institutionen der Europäischen Union;188
7.6.2.10.1;aa) Wirtschafts- und Sozialausschuss;189
7.6.2.10.2;bb) Ausschuss der Regionen;189
7.6.2.10.3;cc) Europäische Investitionsbank;191
7.6.2.11;k) Einrichtungen und sonstige Stellen der Europäischen Union;191
7.6.2.12;l) Merksätze;192
7.6.3;3. Rechtsetzungsverfahren;193
7.6.3.1;a) Ordentliches Gesetzgebungsverfahren;196
7.6.3.2;b) Besondere Gesetzgebungsverfahren;198
7.6.3.2.1;aa) Anhörungsverfahren;199
7.6.3.2.2;bb) Zustimmungsverfahren;200
7.6.3.3;c) Der Erlass von delegierten Rechtsakten und Durchführungsrechtsakten;200
7.6.3.3.1;aa) Delegierte Rechtsakte;201
7.6.3.3.2;bb) Durchführungsrechtsakte;201
7.6.3.3.2.1;(?) Beratungsverfahren;203
7.6.3.3.2.2;(?) Prüfverfahren;203
7.6.3.4;d) Beschlussverfahren im Rahmen der GASP;204
7.6.3.5;e) Sonstige in den Verträgen vorgesehene Rechtsetzungsverfahren;205
7.6.3.6;f) Merksätze;206
7.6.4;4. Rechtsquellen der Europäischen Union;206
7.6.4.1;a) Zur Rechtsnatur des Unionsrechts;208
7.6.4.2;b) Primäres supranationales Unionsrecht;210
7.6.4.3;c) Abgeleitetes supranationales Unionsrecht;213
7.6.4.3.1;aa) Verordnungen;216
7.6.4.3.2;bb) Richtlinien;218
7.6.4.3.2.1;(?) Die Verbindlichkeit für die Mitgliedstaaten;218
7.6.4.3.2.2;(?) Unmittelbare Wirkung;220
7.6.4.3.2.3;(?) Das Gebot richtlinienkonformer Auslegung und Fortbildung nationalen Rechts;225
7.6.4.3.3;cc) Beschlüsse;228
7.6.4.3.4;dd) Empfehlungen und Stellungnahmen;230
7.6.4.3.5;ee) Protokollerklärungen;231
7.6.4.3.6;ff) Austauschbarkeit der Rechtsakte;232
7.6.4.3.7;gg) Formerfordernisse und Inkrafttreten von Sekundärrecht;232
7.6.4.3.8;hh) Aufhebung;236
7.6.4.3.9;ii) Durchsetzung;237
7.6.4.4;d) Europäisches Gewohnheitsrecht;238
7.6.4.5;e) Allgemeine Rechtsgrundsätze;239
7.6.4.6;f) Völkergewohnheitsrecht;240
7.6.4.7;g) Völkerrechtliche Verträge;242
7.6.4.8;h) Merksätze;247
7.6.5;5. Vollzug des Unionsrechts;251
7.6.5.1;a) Formen des Vollzugs;251
7.6.5.2;b) Verwaltungsorganisation bezüglich des Vollzugs;252
7.6.5.3;c) Verwaltungsverfahrensrecht;252
7.6.5.4;d) Merksatz;256
7.6.6;6. Rechtsschutz vor dem Gerichtshof der Europäischen Union;256
7.6.6.1;a) Stellung und Aufgaben des Gerichtshofs;258
7.6.6.2;b) Zuständigkeitsverteilung zwischen EuGH und EuG;260
7.6.6.2.1;aa) Sachliche Zuständigkeiten des EuG;260
7.6.6.2.2;bb) Sachliche Zuständigkeiten des EuGH;261
7.6.6.2.3;cc) Verweisung bei Unzuständigkeit und Aussetzung des Verfahrens;261
7.6.6.3;c) Verfahrensablauf vor dem Europäischen Gerichtshof und dem Gericht;262
7.6.6.4;d) Die einzelnen Verfahrensarten;264
7.6.6.4.1;aa) Vertragsverletzungsverfahren;264
7.6.6.4.1.1;(?) Funktion der Vertragsverletzungsverfahren;264
7.6.6.4.1.2;(?) Zulässigkeit der Vertragsverletzungsklage;265
7.6.6.4.1.3;(?) Begründetheit der Vertragsverletzungsklage;268
7.6.6.4.1.4;(?) Urteilswirkungen im Vertragsverletzungsverfahren;270
7.6.6.4.1.5;(?) Prüfungsschemata zu den Vertragsverletzungsverfahren;270
7.6.6.4.2;bb) Nichtigkeitsklage;273
7.6.6.4.2.1;(?) Funktion der Nichtigkeitsklage;273
7.6.6.4.2.2;(?) Zulässigkeit der Nichtigkeitsklage;274
7.6.6.4.2.3;(?) Begründetheit der Nichtigkeitsklage;283
7.6.6.4.2.4;(?) Urteilswirkungen im Nichtigkeitsverfahren;284
7.6.6.4.2.5;(?) Prüfungsschema zur Nichtigkeitsklage;284
7.6.6.4.3;cc) Untätigkeitsklage;286
7.6.6.4.3.1;(?) Funktion der Untätigkeitsklage;286
7.6.6.4.3.2;(?) Zulässigkeit der Untätigkeitsklage;286
7.6.6.4.3.3;(?) Begründetheit der Untätigkeitsklage;289
7.6.6.4.3.4;(?) Urteilswirkungen im Untätigkeitsverfahren;290
7.6.6.4.3.5;(?) Prüfungsschema zur Untätigkeitsklage;290
7.6.6.4.4;dd) Amtshaftungsklage;292
7.6.6.4.4.1;(?) Funktion der Amtshaftungsklage;292
7.6.6.4.4.2;(?) Zulässigkeit der Amtshaftungsklage;293
7.6.6.4.4.3;(?) Begründetheit der Amtshaftungsklage;295
7.6.6.4.4.4;(?) Urteilswirkungen im Amtshaftungsverfahren;295
7.6.6.4.4.5;(?) Prüfungsschema zur Amtshaftungsklage;295
7.6.6.4.5;ee) Vorabentscheidungsverfahren;296
7.6.6.4.5.1;(?) Funktion des Vorabentscheidungsverfahrens;296
7.6.6.4.5.2;(?) Annahmefähigkeit der Vorlagefrage („Zulässigkeit”);297
7.6.6.4.5.3;(?) Beantwortung der Vorlagefrage durch Urteil des EuGH;302
7.6.6.4.5.4;(?) Rechtswirkungen des Vorabentscheidungsurteils;302
7.6.6.4.5.5;(?) Prüfungsschema zum Vorabentscheidungsverfahren;303
7.6.6.4.6;ff) Rechtsmittelverfahren;305
7.6.6.4.7;gg) Einstweiliger Rechtsschutz;307
7.6.6.4.7.1;(?) Funktion des einstweiligen Rechtsschutzes;307
7.6.6.4.7.2;(?) Zulässigkeit eines Antrags auf einstweiligen Rechtsschutz;307
7.6.6.4.7.3;(?) Begründetheit eines Antrags auf einstweiligen Rechtsschutz;308
7.6.6.4.7.4;(?) Der Beschluss und seine Wirkungen;309
7.6.6.4.7.5;(?) Prüfungsschema zum Antrag auf einstweiligen Rechtsschutz;309
7.6.6.4.8;hh) Sonstige Verfahren vor den Unionsgerichten;311
7.6.6.4.8.1;(?) Entscheidungen aufgrund einer Schiedsklausel;311
7.6.6.4.8.2;(?) Gutachten;311
7.6.6.4.8.3;(?) Inzidentrüge;311
7.6.6.4.8.4;(?) Prüfungsschema zur Inzidentrüge;312
7.6.6.5;e) Merksätze;313
7.6.7;7. Rechtsschutz vor den mitgliedstaatlichen Gerichten;315
7.6.7.1;a) Grundsatz der nationalen Verfahrensautonomie;315
7.6.7.2;b) Grenzen der nationalen Verfahrensautonomie;316
7.6.7.3;c) Merksatz;319
7.6.8;8. Haftung der Europäischen Union;320
7.6.8.1;a) Vertragliche Haftung;320
7.6.8.2;b) Außervertragliche Haftung;321
7.6.8.2.1;aa) Amtshandlung eines Unionsorgans oder -bediensteten;321
7.6.8.2.2;bb) Rechtswidrigkeit der Amtshandlung;322
7.6.8.2.3;cc) Haftung für rechtmäßiges Unionshandeln;323
7.6.8.2.4;dd) Schutznormverletzung;323
7.6.8.2.5;ee) Schaden;325
7.6.8.2.6;ff) Kausalität zwischen Amtspflichtverletzung und Schaden;325
7.6.8.2.7;gg) Verschuldensunabhängigkeit des Anspruchs;326
7.6.8.2.8;hh) Rechtsfolge;326
7.6.8.2.9;ii) Verjährung;327
7.6.8.3;c) Haftung der Bediensteten;328
7.6.8.4;d) Merksätze;328
7.6.9;9. Haftung der Mitgliedstaaten für Verstöße gegen Unionsrecht;329
7.6.9.1;a) Herleitung des Haftungsanspruchs;330
7.6.9.2;b) Anspruchsvoraussetzungen;331
7.6.9.2.1;aa) Mitgliedstaatlicher Verstoß gegen Unionsrecht;331
7.6.9.2.2;bb) Verleihung subjektiver Rechte;333
7.6.9.2.3;cc) Hinreichende Qualifikation des Verstoßes;334
7.6.9.2.3.1;(?) Hinreichende Qualifikation eines Verstoßes gegen Unionsrecht bei der Richtlinienumsetzung;336
7.6.9.2.3.2;(?) Hinreichende Qualifikation eines Verstoßes gegen Unionsrecht bei judikativem Unrecht;336
7.6.9.2.4;dd) Kausalität zwischen Unionsrechtsverstoß und Schaden;338
7.6.9.3;c) Rechtsfolge;338
7.6.9.4;d) Verjährung;339
7.6.9.5;e) Prüfungsschema für den unionsrechtlichen Staatshaftungsanspruch;340
7.6.9.6;f) Merksätze;341
7.6.10;10. Haushalts- und Personalrecht;342
7.6.10.1;a) Haushaltsrecht der Europäischen Union;342
7.6.10.1.1;aa) Einnahmen der Union;342
7.6.10.1.2;bb) Mehrjähriger Finanzrahmen;343
7.6.10.1.3;cc) Haushaltsplan;344
7.6.10.1.4;dd) Haushaltsverfahren;344
7.6.10.1.5;ee) Betrugsbekämpfung;346
7.6.10.2;b) Personalrecht der Europäischen Union;347
7.6.10.3;c) Merksätze;347
8;3. Kapitel Materielle Gewährleistungen des Unionsrechts;350
8.1;I. Die Grundrechte des Unionsrechts;350
8.1.1;1. Notwendigkeit und Entwicklung unionsrechtlichen Grundrechtsschutzes;351
8.1.2;2. Abgrenzung zu sonstigen Gewährleistungen des Unionsrechts;354
8.1.3;3. Die Europäische Grundrechte-Charta;355
8.1.4;4. Die Herleitung der Unionsgrundrechte aus allgemeinen Rechtsgrundsätzen;357
8.1.5;5. Funktionen der Unionsgrundrechte;358
8.1.6;6. Anwendungsbereich der Unionsgrundrechte;359
8.1.6.1;a) Die Bindung der Unionsorgane, -einrichtungen und sonstigen Stellen;359
8.1.6.2;b) Die Bindung der Mitgliedstaaten;360
8.1.6.3;c) Bindung Privater (Drittwirkung)?;364
8.1.7;7. Der Schutzbereich der Unionsgrundrechte;365
8.1.7.1;a) Die sachlichen Bereiche des unionsrechtlichen Grundrechtsschutzes;365
8.1.7.1.1;aa) Würde des Menschen;366
8.1.7.1.2;bb) Freiheitsrechte;366
8.1.7.1.3;cc) Gleichheitsrechte;367
8.1.7.1.4;dd) Justizielle Rechte;369
8.1.7.2;b) Der persönliche Schutzbereich der Unionsgrundrechte;369
8.1.8;8. Eingriff in Unionsgrundrechte;370
8.1.9;9. Rechtfertigung von Grundrechtseinschränkungen;370
8.1.9.1;a) Rechtfertigung von Eingriffen in Freiheitsgewährleistungen;370
8.1.9.1.1;aa) Gesetzliche Grundlage;370
8.1.9.1.2;bb) Vorliegen eines Rechtfertigungsgrundes;371
8.1.9.1.3;cc) Verhältnismäßigkeit der Grundrechtsbeschränkung;372
8.1.9.1.4;dd) Wahrung des Wesensgehalts des Grundrechts;372
8.1.9.2;b) Rechtfertigung von Eingriffen in Gleichheitsrechte;372
8.1.10;10. Das Verhältnis zur Europäischen Menschenrechtskonvention;373
8.1.10.1;a) Die Rechtslage vor dem Beitritt zur EMRK;373
8.1.10.2;b) Der Beitritt der Europäischen Union zur EMRK;375
8.1.10.2.1;aa) Inhalt des Entwurfs eines Beitrittsabkommens;376
8.1.10.2.2;bb) Das EuGH-Gutachten zum Entwurf eines Beitrittsabkommens;378
8.1.11;11. Das Verhältnis zum Recht der Vereinten Nationen;380
8.1.12;12. Prüfungsschema zu den Unionsgrundrechten;381
8.1.13;13. Merksätze;382
8.2;II. Das allgemeine Diskriminierungsverbot aus Gründen der Staatsangehörigkeit nach Art. 18 AEUV;384
8.2.1;1. Schutzbereich;386
8.2.1.1;a) Persönlicher Schutzbereich;386
8.2.1.2;b) Sachlicher Schutzbereich;387
8.2.1.2.1;aa) Anwendungsbereich des AEUV;388
8.2.1.2.2;bb) Anwendungsbereich des EUV;391
8.2.2;2. Diskriminierung;392
8.2.3;3. Rechtfertigung;395
8.2.4;4. Prüfungsschema zum allgemeinen Diskriminierungsverbot, Art. 18 AEUV;397
8.2.5;5. Merksätze;398
8.3;III. Die Unionsbürgerschaft und die Unionsbürgerrechte;399
8.3.1;1. Die Unionsbürgerschaft;402
8.3.1.1;a) Die Unionsbürgerschaft als föderales Angehörigkeitsverhältnis;402
8.3.1.2;b) Die Unionsbürgerschaft als subjektives Recht;403
8.3.1.3;c) Prüfungsschema zur Unionsbürgerschaft, Art. 20 AEUV;407
8.3.2;2. Unionsbürgerliches Freizügigkeitsrecht;407
8.3.2.1;a) Unmittelbare Beeinträchtigungen der Rechte auf Bewegung und Aufenthalt;410
8.3.2.1.1;aa) Schutzbereich;410
8.3.2.1.2;bb) Eingriff;412
8.3.2.1.3;cc) Rechtfertigung;412
8.3.2.2;b) Sonstige Beeinträchtigungen der Freizügigkeit;417
8.3.2.2.1;aa) Anwendungsbereich;417
8.3.2.2.2;bb) Beeinträchtigungen der Freizügigkeit;418
8.3.2.2.3;cc) Rechtfertigung;420
8.3.2.3;c) Freizügigkeitsrelevantes Sekundärrecht;421
8.3.2.4;d) Prüfungsschema zur unionsbürgerlichen Freizügigkeit, Art. 21 Abs. 1 AEUV;423
8.3.3;3. Kommunalwahlrecht;424
8.3.4;4. Wahlrecht zum Europäischen Parlament;427
8.3.5;5. Diplomatischer und konsularischer Schutz der Unionsbürger;429
8.3.6;6. Petitions- und Beschwerderecht;430
8.3.6.1;a) Petitionen zum Europäischen Parlament;430
8.3.6.2;b) Anrufung des Bürgerbeauftragten;431
8.3.6.3;c) Schriftliche Eingaben an die Organe und die beratenden Einrichtungen der Union;433
8.3.7;7. Bürgerbegehren;433
8.3.8;8. Merksätze;434
8.4;IV. Die Grundfreiheiten des AEUV;436
8.4.1;1. Bedeutung und Funktion der Grundfreiheiten;437
8.4.2;2. Sekundärrechtliche Ausgestaltung des Binnenmarktes;437
8.4.2.1;a) Funktionen des Sekundärrechts;437
8.4.2.2;b) Vorrangige Prüfung des Sekundärrechts;439
8.4.3;3. Struktur und Konvergenz der Grundfreiheiten;441
8.4.3.1;a) Überblick;441
8.4.3.2;b) Schutzbereich;442
8.4.3.3;c) Eingriff;443
8.4.3.3.1;aa) Verpflichtungsadressaten;443
8.4.3.3.2;bb) Diskriminierung;445
8.4.3.3.3;cc) Beschränkung;446
8.4.3.4;d) Rechtfertigung;450
8.4.3.5;e) Rechtsfolgen;455
8.4.4;4. Prüfungsschema für die Grundfreiheiten;458
8.4.5;5. Merksätze;459
8.4.6;6. Freiheit des Warenverkehrs;459
8.4.6.1;a) Die Zollunion;460
8.4.6.2;b) Verbot von Ein- und Ausfuhrbeschränkungen sowie von Maßnahmen gleicher Wirkung;462
8.4.6.2.1;aa) Schutzbereich;462
8.4.6.2.1.1;(?) Sachlicher Schutzbereich;462
8.4.6.2.1.2;(?) Persönlicher Schutzbereich;465
8.4.6.2.2;bb) Eingriff;465
8.4.6.2.2.1;(?) Handlung eines Verpflichtungsadressaten/Schutzpflicht;465
8.4.6.2.2.2;(?) Mengenmäßige Ein- und Ausfuhrbeschränkungen;468
8.4.6.2.2.3;(?) Maßnahmen gleicher Wirkung;469
8.4.6.2.2.3.1;(??) Ausgangspunkt: Dassonville-Formel und Cassis-Rechtsprechung;469
8.4.6.2.2.3.2;(??) Einschränkung der Dassonville-Formel durch die Keck-Formel;473
8.4.6.2.2.3.3;(??) Anwendung der Keck-Formel bei Nutzungsmodalitäten?;477
8.4.6.2.2.3.4;(??) Übergang zu einer Neuen Formel?;479
8.4.6.2.3;cc) Rechtfertigung;480
8.4.6.2.3.1;(?) Rechtfertigungsgründe nach Art. 36 AEUV;480
8.4.6.2.3.2;(?) Rechtfertigungsgründe nach der Cassis-Rechtsprechung;484
8.4.6.2.3.3;(?) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes;486
8.4.6.3;c) Umformung der staatlichen Handelsmonopole;487
8.4.6.4;d) Merksätze;488
8.4.7;7. Freizügigkeit der Arbeitnehmer;491
8.4.7.1;a) Schutzbereich;491
8.4.7.1.1;aa) Sachlicher Schutzbereich;492
8.4.7.1.1.1;(?) Begriff des Arbeitnehmers;492
8.4.7.1.1.2;(?) Grenzüberschreitung;495
8.4.7.1.1.3;(?) Aufenthalts- und Bewegungsrecht;496
8.4.7.1.1.4;(?) Bereichsausnahme für die Beschäftigung in der öffentlichen Verwaltung;497
8.4.7.1.2;bb) Persönlicher Schutzbereich;498
8.4.7.1.3;cc) Zeitlicher Schutzbereich;499
8.4.7.2;b) Eingriff;500
8.4.7.2.1;aa) Handlung eines Verpflichtungsadressaten;500
8.4.7.2.2;bb) Beeinträchtigungen;501
8.4.7.2.2.1;(?) Diskriminierungen;502
8.4.7.2.2.2;(?) Beschränkungen;504
8.4.7.2.2.3;(?) Einschränkungen nach den Grundsätzen der Keck- und der ANETT-Rechtsprechung?;506
8.4.7.3;c) Rechtfertigung;507
8.4.7.3.1;aa) Rechtfertigungsgründe nach Art. 45 Abs. 3 AEUV;507
8.4.7.3.2;bb) Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses;509
8.4.7.3.3;cc) Rechtfertigung unter Berufung auf Grundrechte;510
8.4.7.3.3.1;(?) Staatliche Schutzpflicht zugunsten privater Grundrechtsausübung;510
8.4.7.3.3.2;(?) Private Grundrechtsausübung;510
8.4.7.3.3.3;(?) Praktische Konkordanz;511
8.4.7.3.4;dd) Rechtfertigung privater Eingriffe durch „sachliche Gründe”;511
8.4.7.3.5;ee) Schranken-Schranken;512
8.4.7.4;d) Maßnahmen der Union zur Herstellung der Freizügigkeit und sozialen Sicherheit;512
8.4.7.5;e) Merksätze;513
8.4.8;8. Niederlassungsfreiheit;515
8.4.8.1;a) Schutzbereich;516
8.4.8.1.1;aa) Sachlicher Schutzbereich;516
8.4.8.1.1.1;(?) Der Begriff der Niederlassung;516
8.4.8.1.1.2;(?) Grenzüberschreitender Bezug;518
8.4.8.1.1.3;(?) Bereichsausnahme für die Ausübung öffentlicher Gewalt;519
8.4.8.1.2;bb) Persönlicher Schutzbereich;520
8.4.8.1.2.1;(?) Natürliche Personen;520
8.4.8.1.2.2;(?) Juristische Personen;521
8.4.8.1.2.2.1;(??) Beeinträchtigung durch den Gründungsmitgliedstaat (Wegzugskonstellation);523
8.4.8.1.2.2.2;(??) Beeinträchtigung durch den Aufnahmemitgliedstaat (Zuzugskonstellation);525
8.4.8.1.2.2.3;(??) Zusammenfassung;526
8.4.8.1.2.2.4;(??) Grenzfälle;526
8.4.8.1.2.2.5;(??) Unionsrechtliche Gesellschaftsformen;528
8.4.8.2;b) Eingriff;530
8.4.8.2.1;aa) Handlung eines Verpflichtungsadressaten;530
8.4.8.2.2;bb) Diskriminierung;531
8.4.8.2.3;cc) Beschränkung durch unterschiedslose Maßnahmen;533
8.4.8.3;c) Rechtfertigung;535
8.4.8.3.1;aa) Rechtfertigungsgründe nach Art. 52 Abs. 1 AEUV;535
8.4.8.3.2;bb) Ungeschriebene Rechtfertigungsgründe nach der Gebhard-Formel;536
8.4.8.3.3;cc) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes und Rechtfertigung der Eingriffe intermediärer Gewalten;538
8.4.8.3.4;dd) Schranken-Schranken;539
8.4.8.4;d) Die sekundärrechtlichen Anerkennungs- und Koordinierungsrichtlinien;540
8.4.8.4.1;aa) Der bisherige Ansatz: Sektorale Anerkennung und Koordinierung von Berufsqualifikationen;540
8.4.8.4.2;bb) Der neue Ansatz: Die einheitliche Anerkennungsrichtlinie für Berufsqualifikationen;541
8.4.8.4.3;cc) Koordinierungsrichtlinien außerhalb der Anerkennung von Berufsqualifikationen;542
8.4.8.5;e) Merksätze;542
8.4.9;9. Freiheit des Dienstleistungsverkehrs;543
8.4.9.1;a) Schutzbereich;545
8.4.9.1.1;aa) Sachlicher Schutzbereich;545
8.4.9.1.1.1;(?) Begriff der Dienstleistung;545
8.4.9.1.1.2;(?) Grenzüberschreitung/Modalitäten der Dienstleistungsfreiheit;550
8.4.9.1.1.3;(?) Aufenthalts- und Bewegungsrecht;552
8.4.9.1.1.4;(?) Bereichsausnahme für die Ausübung hoheitlicher Gewalt;552
8.4.9.1.2;bb) Persönlicher Schutzbereich;552
8.4.9.2;b) Eingriff;554
8.4.9.2.1;aa) Handlung eines Verpflichtungsadressaten;554
8.4.9.2.2;bb) Beeinträchtigungen;555
8.4.9.2.2.1;(?) Diskriminierung;557
8.4.9.2.2.2;(?) Beschränkung;562
8.4.9.2.2.3;(?) Einschränkungen nach den Grundsätzen der Keck- und der ANETT-Rechtsprechung?;564
8.4.9.3;c) Rechtfertigung;565
8.4.9.3.1;aa) Rechtfertigungsgründe nach Art. 62 i. V. m. Art. 52 Abs. 1 AEUV;565
8.4.9.3.2;bb) Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses;567
8.4.9.3.3;cc) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes und Rechtfertigung der Eingriffe intermediärer Gewalten;568
8.4.9.3.4;dd) Schranken-Schranken;569
8.4.9.4;d) Die sekundärrechtlichen Anerkennungs- und Koordinierungsrichtlinien;570
8.4.9.4.1;aa) Anerkennung von Berufsqualifikation;571
8.4.9.4.2;bb) Die Dienstleistungsrichtlinie;571
8.4.9.5;e) Merksätze;574
8.4.10;10. Freiheit des Kapital- und Zahlungsverkehrs;576
8.4.10.1;a) Verbot der Beschränkung des Kapital- und Zahlungsverkehrs;577
8.4.10.1.1;aa) Schutzbereiche;577
8.4.10.1.1.1;(?) Sachlicher Schutzbereich der Kapitalverkehrsfreiheit;577
8.4.10.1.1.2;(?) Sachlicher Schutzbereich der Zahlungsverkehrsfreiheit;583
8.4.10.1.1.3;(?) Persönlicher, räumlicher und zeitlicher Schutzbereich der Kapital- und Zahlungsverkehrsfreiheit;583
8.4.10.1.2;bb) Eingriff;584
8.4.10.1.2.1;(?) Handlung eines Verpflichtungsadressaten;584
8.4.10.1.2.2;(?) Einheitlicher Beschränkungsbegriff;584
8.4.10.1.3;cc) Rechtfertigung;586
8.4.10.1.3.1;(?) Geschriebene Rechtfertigungsgründe;586
8.4.10.1.3.1.1;(??) Rechtfertigungsgründe nach Art. 65 Abs. 1 lit. a AEUV;586
8.4.10.1.3.1.2;(??) Rechtfertigungsgründe nach Art. 65 Abs. 1 lit. b AEUV;587
8.4.10.1.3.1.3;(??) Rechtfertigungsgründe nach Art. 65 Abs. 2 AEUV;589
8.4.10.1.3.2;(?) Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses;590
8.4.10.1.3.3;(?) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes und Rechtfertigung der Eingriffe intermediärer Gewalten;591
8.4.10.1.4;dd) Die sekundärrechtliche Ausgestaltung des Kapital- und Zahlungsverkehrs;592
8.4.10.2;b) Schutz- und Embargomaßnahmen;592
8.4.10.3;c) Merksätze;592
9;4. Kapitel Interne Politiken der Europäischen Union;594
9.1;I. Landwirtschafts- und Fischereipolitik;594
9.2;II. Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts;596
9.2.1;1. Allgemeine Bestimmungen;597
9.2.2;2. Grenzkontrollen, Asyl und Einwanderung;598
9.2.3;3. Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen;605
9.2.4;4. Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen;607
9.2.4.1;a) Grundlagen und Ziele;607
9.2.4.2;b) Gegenseitige Anerkennung in Strafsachen;607
9.2.4.3;c) Eurojust;610
9.2.4.4;d) Europäische Staatsanwaltschaft;611
9.2.5;5. Polizeiliche Zusammenarbeit;612
9.2.5.1;a) Grundlagen und Ziele;612
9.2.5.2;b) Handlungsfelder der polizeilichen Zusammenarbeit;613
9.2.5.2.1;aa) Maßnahmen nach Art. 87 Abs. 2 AEUV;613
9.2.5.2.2;bb) Maßnahmen nach Art. 87 Abs. 3 AEUV;613
9.2.5.2.3;cc) Völkerrechtliche Übereinkommen nach Art. 37 EUV;613
9.3;III. Wettbewerbskontrolle;614
9.3.1;1. Wettbewerbspolitik;614
9.3.1.1;a) Kurzüberblick;615
9.3.1.2;b) Das Schutzgut „Wettbewerb”;616
9.3.1.3;c) Merksätze;621
9.3.2;2. Unternehmensgerichtete Wettbewerbsvorschriften;622
9.3.2.1;a) Kartellverbot – Art. 101 AEUV;623
9.3.2.1.1;aa) Verbot mit Legalausnahme und anschließender Kontrolle;623
9.3.2.1.2;bb) Normadressaten des Kartellverbots;624
9.3.2.1.2.1;(?) Unternehmen;624
9.3.2.1.2.2;(?) Öffentliche und mit ausschließlichen oder besonderen Rechten ausgestattete Unternehmen (Art. 106 Abs. 1 AEUV);629
9.3.2.1.2.3;(?) Mitgliedstaaten;631
9.3.2.1.3;cc) Erfasste Verhaltensweisen;634
9.3.2.1.4;dd) Wettbewerbsverfälschung;636
9.3.2.1.5;ee) Spürbarkeit;639
9.3.2.1.6;ff) Die Ausnahmevorschrift des Art. 101 Abs. 3 AEUV;640
9.3.2.1.7;gg) Die Kommissionsbefugnisse (Kartellverfahrensverordnung 1/2003);642
9.3.2.1.8;hh) Bedeutung des Unionskartellrechts für die Anwendung mitgliedstaatlicher Kartellverbote;648
9.3.2.2;b) Missbrauchsaufsicht – Art. 102 AEUV;648
9.3.2.2.1;aa) Marktbeherrschende Stellung;649
9.3.2.2.1.1;(?) Marktabgrenzung;649
9.3.2.2.1.2;(?) Marktbeherrschung;653
9.3.2.2.2;bb) Missbräuchliche Ausnutzung;656
9.3.2.3;c) Sektorspezifische Wettbewerbsbestimmungen;669
9.3.2.4;d) Fusionskontrolle;671
9.3.2.5;e) Anwendungsbereich der Wettbewerbsregeln, Kollision mit mitgliedstaatlichem Wettbewerbsrecht und Zusammenarbeit der nationalen Wettbewerbsbehörden mit der Kommission;675
9.3.2.5.1;aa) Anwendungsbereich der Wettbewerbsregeln;675
9.3.2.5.2;bb) Kollision mit mitgliedstaatlichem Wettbewerbsrecht;676
9.3.2.5.3;cc) Zusammenarbeit der nationalen Wettbewerbsbehörden mit der Kommission;676
9.3.2.6;f) Merksätze;677
9.3.3;3. Beihilfenkontrolle;679
9.3.3.1;a) Bedeutung und Struktur des EU-Beihilfenrechts;680
9.3.3.2;b) Der Verbotstatbestand der Art. 107 Abs. 1, Art. 108 Abs. 3 Satz 3 AEUV;682
9.3.3.2.1;aa) Begünstigung;683
9.3.3.2.2;bb) Staatlich oder aus staatlichen Mitteln gewährt;690
9.3.3.2.3;cc) Bestimmte Unternehmen oder Produktionszweige – Selektivität;695
9.3.3.2.4;dd) Verfälschung des Wettbewerbs;703
9.3.3.2.5;ee) Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels;704
9.3.3.3;c) Ausnahmen vom Beihilfenverbot;705
9.3.3.3.1;aa) Legalausnahmen – Art. 107 Abs. 2 AEUV;707
9.3.3.3.2;bb) Ausnahmen, die im Ermessen der Kommission stehen – Art. 107 Abs. 3 AEUV;707
9.3.3.4;d) Verfahren der Beihilfenaufsicht;711
9.3.3.5;e) Merksätze;719
9.3.4;4. Wettbewerbskontrolle im Bereich mitgliedstaatlicher Daseinsvorsorge;721
9.3.4.1;a) Die Bereichsausnahmevorschrift des Art. 106 Abs. 2 AEUV;721
9.3.4.2;b) Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse;723
9.3.4.3;c) Betrauungsakt;725
9.3.4.4;d) Verhinderung der Aufgabenerfüllung;727
9.3.4.5;e) Staatliche Ausgleichszahlungen für die Erbringung von DAWI;729
9.3.4.5.1;aa) Der Ausschluss des Beihilfentatbestandes nach den Altmark-Voraussetzungen;730
9.3.4.5.2;bb) Das DAWI-Paket (Almunia-Paket);731
9.3.4.6;f) Die Kommissionsbefugnisse gegenüber den Adressaten der Absätze 1 und 2 des Art. 106 AEUV (Art. 106 Abs. 3 AEUV);734
9.3.4.7;g) Merksätze;735
9.3.5;5. Kurzabriss: Vergaberecht;736
9.3.5.1;a) Normgefüge des Vergaberechts;737
9.3.5.2;b) Der Anwendungsbereich des Vergaberechts;738
9.3.5.3;c) Die Vergabeverfahren;744
9.3.5.4;d) Vergaberechtlicher Rechtsschutz;745
9.3.5.5;e) Merksätze;747
9.4;IV. Rechtsangleichung im Binnenmarkt;748
9.5;V. Wirtschafts- und Währungspolitik;752
9.5.1;1. Wirtschaftspolitik;752
9.5.2;2. Die Verwirklichung der Währungsunion;753
9.5.3;3. Die Europäische Währung;755
9.5.4;4. Die Euro-Gruppe;756
9.5.5;5. Euro-Rettungsmaßnahmen im Zeichen der Krise;757
9.5.5.1;a) Der Stabilitäts- und Wachstumspakt;759
9.5.5.2;b) Der Vertrag über Stabilität, Koordinierung und Steuerung in der Wirtschafts- und Währungsunion („Fiskalpakt”) sowie Euro-Gipfel;762
9.5.5.3;c) Griechenland-Soforthilfe und Europäischer Finanzstabilisierungsmechanismus (EFSM);764
9.5.5.3.1;aa) Griechenland-Soforthilfe;764
9.5.5.3.2;bb) Europäischer Finanzstabilisierungsmechanismus (EFSM);764
9.5.5.4;d) Europäischer Stabilitätsmechanismus (ESM) und Art. 136 Abs. 3 AEUV;767
9.5.5.5;e) Anleihekäufe durch die EZB und gemeinsame Staatsanleihen (sog. „Eurobonds”);769
9.5.5.6;f) Die Europäische Bankenunion;772
9.5.6;6. Austritt und Ausschluss aus der Eurozone;774
9.5.7;7. Der Wechselkursmechanismus;775
9.6;VI. Sozialpolitik;776
10;5. Kapitel Auswärtige Politiken der Europäischen Union;782
10.1;I. Die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik;782
10.1.1;1. Grundlagen und Ziele der GASP;782
10.1.2;2. Die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP);784
10.1.3;3. Die Handlungsformen der GASP;786
10.1.4;4. Institutionen der GASP;788
10.1.5;5. Die Finanzierung der GASP;790
10.1.6;6. Merksätze;791
10.2;II. Assoziierungspolitik;791
10.2.1;1. Assoziierung der überseeischen Länder und Hoheitsgebiete;792
10.2.2;2. Der Abschluss von Assoziierungsabkommen;792
10.3;III. Gemeinsame Handelspolitik;795
10.3.1;1. Die Reichweite der Außenhandelskompetenz der Europäischen Union;797
10.3.2;2. Die Mitgliedschaft in der Welthandelsorganisation;799
10.3.3;3. Kurzabriss: Antidumping- und Antisubventionsrecht;800
10.3.3.1;a) Definition von Dumping und Subvention;801
10.3.3.2;b) Schädigung des Marktgefüges der EU;801
10.3.3.3;c) Zollerhebung im Unionsinteresse;801
10.3.3.4;d) Umgehungsversuche;802
10.3.3.5;e) Verfahren zur Erhebung eines Antidumpingzolls;802
10.3.4;4. Handelsembargos der Europäischen Union;804
10.3.5;5. Merksätze;806
10.4;IV. Sonstige Auswärtige Politiken;806
10.4.1;1. Entwicklungszusammenarbeit;807
10.4.2;2. Wirtschaftliche, finanzielle und technische Zusammenarbeit mit Drittländern;807
10.4.3;3. Humanitäre Hilfe;807
10.4.4;4. Merksätze;808
11;Ausgewählte Literaturempfehlungen;810
11.1;I. Lehrbücher;810
11.2;II. Handbücher und Kommentare;811
11.3;III. Text- und Entscheidungssammlungen;812
11.4;IV. www-Adressen;812
12;Sachverzeichnis;814