Lormes Kommunalisierung der Energieversorgung

Eine explorative Untersuchung von Stadtwerke-Gründungen
1. Auflage 2016
ISBN: 978-3-658-13319-1
Verlag: Springer
Format: PDF
Kopierschutz: 1 - PDF Watermark

E-Book, Deutsch, 378 Seiten

Reihe: Social Science and Law (German Language)

Ivo Lormes zeigt, dass der Kommunalisierungstrend in der Energieversorgung als Indikator eines zukunftsgerichteten Zeitalters kommunal(-energie-)wirtschaftlicher Betätigung gedeutet werden kann. Die sich dabei manifestierende neue Qualität institutioneller Arrangements interpretiert er als Indiz für eine 'Gewährleistungskommune 2.0'. Neben einer Analyse der seit 2005 in Deutschland erfolgten Stadtwerke-Gründungen werden in seinem Buch erstmals die im Rahmen dieser Kommunalisierungen ablaufenden politischen Prozesse fallstudienvergleichend untersucht. Dadurch wird eine systematische Ermittlung der Einflussfaktoren zu der Frage ermöglicht, warum manche Kommunen ihre Energieversorgung kommunalisieren und andere nicht.





Ivo Lormes ist beruflich an der Schnittstelle von öffentlicher Hand und Energiewirtschaft tätig. Die wissenschaftlichen Schwerpunkte des Verwaltungswissenschaftlers liegen auf dem Wandel von öffentlicher Aufgabenwahrnehmung und Kommunalwirtschaft.

Autoren/Hrsg.

Lormes, Ivo

Inhaltsverzeichnis

1;Inhalt;6
2;Verzeichnis der Tabellen, Kästen und Abbildungen;10
3;Abkürzungsverzeichnis;12
4;1 Einführung;13
4.1;1.1 Untersuchungsgegenstand, Fragestellung und Zielsetzungen der Studie;13
4.2;1.2 Forschungsstand und -bedarf;18
4.3;1.3 Untersuchungsdesign und Methodik;24
4.3.1;1.3.1 Untersuchungsdesign und Fallauswahl;25
4.3.2;1.3.2 Methoden der Datenerhebung;32
4.4;1.4 Aufbau der Studie;38
5;2 Ausgangsbedingungen und Relevanz des Kommunalisierungstrends in der Energieversorgung;39
5.1;2.1 Historische Entwicklung der lokalen Energieversorgung in Deutschland;40
5.1.1;2.1.1 Privatinitiative und Kommunalisierung: Von den Anfängen der Energieversorgung um 1850 bis zum Beginn des Ersten Weltkrieges;40
5.1.1.1;2.1.1.1 Anfänge der Gasversorgung;42
5.1.1.2;2.1.1.2 Kompetenzgrundlage kommunalwirtschaftlicher Betätigung und Wegenutzungsrechte/Konzessionen;44
5.1.1.3;2.1.1.3 Anfänge der Elektrizitätsversorgung;46
5.1.2;2.1.2 Konzentration und Kodifizierung: Die Entwicklung der Energieversorgung zwischen Erstem Weltkrieg und dem Ende des Zweiten Weltkrieges;50
5.1.2.1;2.1.2.1 Konzentration und Ausdifferenzierung der Elektrizitätsversorgung;51
5.1.2.2;2.1.2.2 Kodifizierung von Kommunal- und Energiewirtschaftsrecht;54
5.1.3;2.1.3 Zwischen Wiederaufbau, Sozialisierung und Kommunalisierung: Die Energiewirtschaft von der Nachkriegszeit in West und Ost bis zur Wiedervereinigung;56
5.1.3.1;2.1.3.1 Entwicklung der Energieversorgung in der BRD;56
5.1.3.2;2.1.3.2 Energieversorgung in der DDR und Wiedervereinigung;57
5.1.4;2.1.4 Von Liberalisierung und Privatisierung zu Energiewende und Kommunalisierung: Die Entwicklung der Energiewirtschaft seit Mitte der 1990er Jahre;59
5.1.4.1;2.1.4.1 Liberalisierung des Energiemarktes und Privatisierungswelle;60
5.1.4.2;2.1.4.2 Wandel der Energiepolitik, Energiewende … und Kommunalisierungswelle?;62
5.2;2.2 Energieversorgung – eine kommunale Aufgabe?;68
5.2.1;2.2.1 Juristische Perspektive;68
5.2.2;2.2.2 Ökonomische Perspektive;77
5.2.2.1;Zwischenfazit;79
5.2.3;2.2.3 Politik- und verwaltungswissenschaftliche Perspektive;79
5.3;2.3 Rahmenbedingungen von Kommunalisierungen der Energieversorgung;85
5.3.1;2.3.1 Rechtliche Eckpunkte;85
5.3.1.1;2.3.1.1 Kommunalwirtschaftsrecht;86
5.3.1.2;2.3.1.2 Energiewirtschaftsrecht;92
5.3.1.3;2.3.1.3 Konzessionsrecht;95
5.3.2;2.3.2 Kommunalenergiewirtschaftliche Handlungsoptionen;100
5.3.2.1;2.3.2.1 Institutionelles Arrangement;101
5.3.2.2;2.3.2.2 Energiewirtschaftliche Sparten und Wertschöpfungsstufen;102
5.3.2.3;2.3.2.3 Wertschöpfungstiefe;102
5.4;2.4 Kommunalisierungen der Energieversorgung als ‚empirisches Puzzle‘;103
5.4.1;2.4.1 Anteil kommunaler Energieversorger an der deutschen Energiewirtschaft;104
5.4.1.1;2.4.1.1 Umsatzanteil;107
5.4.1.2;2.4.1.2 Beschäftigtenanteil;108
5.4.1.3;2.4.1.3 Absatzanteil;109
5.4.2;2.4.2 Bekanntmachungen auslaufender Konzessionsverträge;111
5.4.3;2.4.3 Analyse des Kommunalisierungstrends in der Energieversorgung;113
5.4.3.1;2.4.3.1 Gründungsjahr;114
5.4.3.2;2.4.3.2 Bundesländer;115
5.4.3.3;2.4.3.3 Einwohnerzahl/Größenklasse;117
5.4.3.4;2.4.3.4 Kommunale Beteiligungshöhe;119
5.4.3.5;2.4.3.5 Rechtsform;120
5.4.4;2.4.4 Kommunalisierung der Energieversorgung ja und nein (Varianz der abhängigen Variable);121
6;3 Theoretische Erklärungsansätze und explorativer Analyserahmen für Kommunalisierungen der Energieversorgung als ‚Policy change‘;123
6.1;3.1 Kommunalisierungen als Gegenstand der Policy-Forschung;123
6.2;3.2 Der Policy Cycle als Instrument zur Strukturierung politischer Prozesse;126
6.2.1;3.2.1 Problemwahrnehmung und Agenda-Setting;133
6.2.2;3.2.2 Politikformulierung und Entscheidung;135
6.2.3;3.2.3 Implementation;138
6.2.4;3.2.4 Evaluierung;140
6.3;3.3 Der Multiple-Streams-Approach als Erklärungsansatz für die Öffnung von Policy windows;140
6.3.1;3.3.1 Problemstrom, Policy-Strom und Politics-Strom;142
6.3.2;3.3.2 Policy windows;144
6.4;3.4 Neo-institutionalistische Ansätze zur Erklärung von ‚Policy change‘ bzw. ‚Policy stability‘;147
6.4.1;3.4.1 Rational-Choice-Institutionalismus;149
6.4.2;3.4.2 Historischer Institutionalismus;151
6.4.3;3.4.3 Soziologischer Institutionalismus;152
6.5;3.5 Explorativer Analyserahmen für Kommunalisierungen derEnergieversorgung;154
7;4 Vergleichende Fallstudie: Kommunalisierung der Energieversorgung ja oder nein?;157
7.1;4.1 Ausgangslage(n);158
7.1.1;4.1.1 Charakterisierung der Fallbeispiele;158
7.1.2;4.1.2 Kommunal(-energie-)wirtschaftliche Historie und Ausgangslage;160
7.1.3;4.1.3 Evaluierung des Status quo/Verhältnis zu Alt-Konzessionär(en);166
7.2;4.2 Problemwahrnehmung und Agenda-Setting;173
7.3;4.3 Politikformulierung und Entscheidung;181
7.3.1;4.3.1 Projektorganisation;182
7.3.2;4.3.2 Kommunalpolitische Zielsetzungen;188
7.3.3;4.3.3 Handlungsalternativen und Alternativenauswahl;197
7.3.4;4.3.4 Entscheidung(en);227
7.4;4.4 Relevanz ausgewählter Einflussfaktoren;239
7.4.1;4.4.1 Politischer Veränderungswille;240
7.4.1.1;4.4.1.1 Zeitgeist;241
7.4.1.2;4.4.1.2 Policy-Netzwerk/Akteure;244
7.4.2;4.4.2 Machbarkeit(-sperzeption);260
7.4.2.1;4.4.2.1 Window of opportunity/Faktor Zeit;262
7.4.2.2;4.4.2.2 Rechtliche Vorgaben;265
7.4.2.3;4.4.2.3 Wirtschaftlichkeit;267
7.4.2.4;4.4.2.4 Haushaltslage;273
7.4.2.5;4.4.2.5 Kommunalisierungsmodell/Institutionelles Arrangement;277
7.4.2.6;4.4.2.6 Machbarkeit(-sperzeption);288
7.5;4.5 Implementation;292
7.5.1;4.5.1 Stadtwerke-Gründung;293
7.5.2;4.5.2 Wertschöpfungsstufen und Sparten;294
7.5.2.1;4.5.2.1 Energievertrieb und -erzeugung;294
7.5.2.2;4.5.2.2 Energieverteilung/Netzgeschäft;297
7.5.3;4.5.3 Wertschöpfungstiefe;305
7.6;4.6 Erste Evaluierung;310
7.7;4.7 Zusammenfassung und theoretische Interpretation der Ergebnisse;320
7.7.1;4.7.1 Policy Cycle;320
7.7.2;4.7.2 Multiple-Streams-Approach;330
7.7.3;4.7.3 Neo-Institutionalismus;334
7.8;4.8 Erklärungsansatz für die Kommunalisierungswahrscheinlichkeit;337
8;5 Fazit und Ausblick;346
9;Literaturverzeichnis;354
9.1;Internetquellen;370
10;Anhang;372
10.1;Anhang A: Anonymisierte Liste geführter Experteninterviews;372
10.2;Anhang B: Interviewleitfaden der Experteninterviews;373
11;Danksagung;378