Kegelmann New Public Management

Möglichkeiten und Grenzen des Neuen Steuerungsmodells
2007
ISBN: 978-3-531-90729-1
Verlag: VS Verlag für Sozialwissenschaften
Format: PDF
Kopierschutz: 1 - PDF Watermark

E-Book, Deutsch, 260 Seiten, eBook

Reihe: Stadtforschung aktuell

Seit 10 Jahren wird sehr intensiv über das Neue Steuerungsmodell (NSM) in der öffentlichen Verwaltung diskutiert. Die Ergebnisse sind durchwachsen. Ansehbaren Erfolgen stehen auch eine Vielzahl von Misserfolgen und Fehlschlägen gegenüber. Die Frage stellt sich, ob die Ursachen dieser Bilanz lediglich in den üblichen Umsetzungsproblemen zu suchen sind oder ob nicht die Grundannahmen des NSM selbst fragwürdig sind. Jürgen Kegelmann deckt die mentalen Modelle des NSM auf und zeigt an einem praktischen Beispiel Lösungsmöglichkeiten auf, wie eine neue Neue Steuerung aussehen könnte.




Jürgen Kegelmann war Leiter der Stabsstelle Verwaltungsmodernisierung der Stadt Friedrichshafen. Derzeit ist er Finanzdirektor bei der Christian Blind Mission (CBM), einer international tätigen Nichtregierungsorganisation und Lehrbeauftragter an der Universität Konstanz, Zeppelin University Friedrichshafen und an den Fachhochschulen Kehl und Ravensburg.

Zielgruppe

Research

Autoren/Hrsg.

Kegelmann, Jürgen

Inhaltsverzeichnis

1;Inhalt;6
2;Vorwort;13
3;1 Hinführung zum Thema;15
3.1;1.1 Hintergrund und Einleitung;15
3.2;1.2 Zielsetzung der Arbeit und Vorgehen;19
4;2 Theoretische Grundlagen und Analyseraster;28
4.1;2.1 Was die Organisation zusammenhält - eine Themenerkundung;28
4.2;2.2 Eine erste Zwischenbilanz - Dimensionen von Differenzierung und Integration;36
4.3;2.3 Das politisch-administrative System der Kommunen (PAS) - Differenzierung und Integration bezogen auf das PAS der Kommunen;37
4.4;2.4 Entwicklung eines Analyserasters;40
5;3 Das PAS der Kommunen unter dem Aspekt von Differenzierung und Integration - Ist- Darstellung und Wirkungen;45
5.1;3.1 Institutionelle Ausgestaltung von Politik und Verwaltung;45
5.2;3.2 Funktionale Differenzierung und vertikale Integration innerhalb der Verwaltung;52
6;4 Funktionsgefährdungen und Risiken;58
6.1;4.1 Die Absolutsetzung des „Teils“ - Atomisierung und Independenzgefahren;60
6.2;4.2 Die „Dependenzproblematik“ zwischen dem Ganzen und dem Teil;69
6.3;4.3 Vermischung und Verstrickung;72
6.4;4.4 Zusammenfassung und Darstellung der bisherigen Versuche, das Differenzierungs- und Integrationsproblem zu lösen;74
7;5 Das Neue Steuerungsmodell und seine aktuellen Weiterentwicklungen - ein Lösungsansatz für die Differenzierungs- und Integrationsproblematik im alten Steuerungsmodell?;78
7.1;5.1 Theoretischer Hintergrund;79
7.2;5.2 Neue Verantwortungsteilung zwischen Politik und Verwaltung;80
7.3;5.3 Neue Differenzierungsprinzipien in der Verwaltung;81
7.4;5.4 Neue Integrations- und Koordinationsmechanismen;86
8;6 Altes und Neues Steuerungsmodell im Vergleich;99
8.1;6.1 Entwicklung eines Mehr-Ebenen-Vergleichsansatzes;99
8.2;6.2 Vergleich auf der operativen Ebene;106
8.3;6.3 Ein Vergleich auf der normativen Ebene;106
8.4;6.4 Ein Vergleich auf der Ebene mentaler Modelle und Grundparameter;124
8.5;6.5 Zwischenbilanz;148
9;7 Ansätze für einen echten Paradigmenwechsel;151
9.1;7.1 Die Neuere Systemtheorie unter differenzierungstheoretischen Gesichtspunkten;153
9.2;7.2 Die Diskussion über die Postmoderne unter differenzierungstheoretischen Gesichtspunkten;159
9.3;7.3 Fazit: Herausforderungen für traditionelle Steuerungsvorstellungen;171
10;8 Praktische und methodologische Konsequenzen;179
10.1;8.1 „Neue Steuerung“ praktisch - aus systemtheoretischer und postmoderner Sicht;179
10.2;8.2 Postmoderne Neue Steuerung;189
10.3;8.3 Postmoderner Policy Cycle;205
10.4;8.4 Die Implementation Neuer Steuerung - Fallbeispiel Friedrichshafen;212
10.5;8.5 Fazit;228
11;9 Zusammenfassung;230
12;Literaturverzeichnis;238

Hinführung zum Thema.- Theoretische Grundlagen und Analyseraster.- Das PAS der Kommunen unter dem Aspekt von Differenzierung und Integration — Ist-Darstellung und Wirkungen.- FunktionsgefÄhrdungen und Risiken.- Das Neue Steuerungsmodell und seine aktuellen Weiterentwicklungen — ein Lösungsansatz für die Differenzierungs-und Integrationsproblematik im alten Steuerungsmodell?.- Altes und Neues Steuerungsmodell im Vergleich.- AnsÄtze für einen echten Paradigmenwechsel.- Praktische und methodologische Konsequenzen.- Zusammenfassung.

Über Autor(innen)

Jürgen Kegelmann war Leiter der Stabsstelle Verwaltungsmodernisierung der Stadt Friedrichshafen. Derzeit ist er Finanzdirektor bei der Christian Blind Mission (CBM), einer international tätigen Nichtregierungsorganisation und Lehrbeauftragter an der Universität Konstanz, Zeppelin University Friedrichshafen und an den Fachhochschulen Kehl und Ravensburg.