Schuster Das Kohärenzprinzip in der Europäischen Union

1. Auflage 2017
ISBN: 978-3-8452-8399-9
Verlag: Nomos
Format: PDF
Kopierschutz: Adobe DRM (»Systemvoraussetzungen)

E-Book, Deutsch, Band 912, 274 Seiten

Reihe: Nomos Universitätsschriften – Recht

Eine umfassende Darstellung der Grundlagen des Kohärenzprinzips in der Europäischen Union. Die Arbeit widmet sich der Herausarbeitung der verschiedenen Erscheinungsformen der Kohärenz im Unionsrecht sowie der Ermittlung der jeweiligen Rechtsgrundlagen. Es wird dabei differenziert zwischen den Kategorien der Kohärenz im engeren Sinne, der Abstimmungskohärenz und der Wertungskohärenz. Neben einer Begriffsbestimmung und der Erforschung der Rechtsnatur werden insbesondere die Bereiche der Mehrebenenverwaltung, des Rechtsschutzes sowie das System des Grundrechtsschutzes beleuchtet und die Rechtsprechung des EuGH ausgewertet. Im Rahmen der Wertungskohärenz wird die Glücksspielrechtsprechung des EuGH vertieft analysiert und der Frage nach dem geeigneten Prüfungsstandort der Kohärenz in der Grundfreiheitenprüfung nachgegangen.

Autoren/Hrsg.

Schuster, Ulrike

Inhaltsverzeichnis

1;Cover;1
2;Kapitel 1 Einleitung;18
2.1;A. Untersuchungsgegenstand;18
2.2;B. Gang der Untersuchung;21
3;Kapitel 2 Die Entwicklungsgeschichte der Kohärenz;26
3.1;A. Die Zeit bis Maastricht;26
3.1.1;I. Gründungsphase;26
3.1.2;II. Pariser Erklärung vom 21. Oktober 1972;27
3.1.3;III. Tindemans-Bericht von 1975;28
3.1.4;IV. Einheitliche Europäische Akte von 1986;29
3.2;B. Maastricht, Amsterdam, Nizza;30
3.2.1;I. Maastricht;30
3.2.1.1;1. Verhältnis der Kohärenzregelungen;30
3.2.1.1.1;a) Dreiteilung des Kohärenzbegriffs;30
3.2.1.1.2;b) Stellungnahme;32
3.2.1.1.2.1;(1) Wortlaut;32
3.2.1.1.2.2;(2) Systematik;33
3.2.1.1.2.2.1;(a) Verhältnis zu Art. C Abs. 2 EUV (Maastricht);33
3.2.1.1.2.2.2;(b) Verhältnis zu Art. A Abs. 3 S. 2 EUV (Maastricht);34
3.2.1.1.2.2.3;(c) Art. J.1 Abs. 4 EUV (Maastricht);34
3.2.1.1.2.3;(3) Historische Auslegung;35
3.2.1.1.2.4;(4) Teleologische Auslegung;35
3.2.1.2;2. Zwischenfazit;37
3.2.2;II. Vertrag von Amsterdam;37
3.2.3;III. Vertrag von Nizza;37
3.2.4;IV. Fazit;38
3.3;C. Vertrag von Lissabon;38
3.3.1;I. Fortbestand der generellen Kohärenz;39
3.3.1.1;1. Art. 7 AEUV;39
3.3.1.2;2. Art. 7 AEUV i.V.m. Art. 21 Abs. 3 UAbs. 2 S. 1 EUV 39 II. Neue Funktionen der Kohärenz;42
3.4;D. Ergebnis;43
4;Kapitel 3 Rechtsnatur und Begriff;44
4.1;A. Kohärenz gemäß Art. 7 AEUV als Rechtsprinzip;44
4.1.1;I. Unterscheidung von Regeln und Prinzipien nach Esser und Larenz;44
4.1.2;II. Prinzipientheorie nach Alexy;45
4.1.3;III. Derivative und originäre Prinzipien;48
4.1.4;IV. Rechtsnatur der Kohärenz;49
4.1.4.1;1. Kohärenz als Optimierungsgebot;49
4.1.4.2;2. Konkretisierungsbedürftiger Grundsatz;50
4.1.4.3;3. Rechtsgrundsatz oder politisches Leitprinzip;50
4.1.4.4;4. Kohärenz als originäres Prinzip des Unionsrechts;52
4.1.4.5;5. Gewichtung und Rang des Kohärenzprinzips;53
4.1.4.6;6. Fazit;54
4.2;B. Begriffliche Abgrenzung;54
4.2.1;I. Positive begriffliche Annäherung;54
4.2.2;II. Begriffliche Abgrenzung;57
4.2.2.1;1. Konsistenz;57
4.2.2.2;2. Kontinuität;61
4.2.2.3;3. Koordination;62
4.2.2.4;4. Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit;62
4.2.2.5;5. Verhältnismäßigkeit;64
4.2.2.6;6. Effektivität;66
4.2.2.7;7. Einheit der Rechtsordnung;68
4.2.2.8;8. Konvergenz;70
4.2.2.9;9. Rechtsstaatsprinzip;71
4.3;C. Wirkdimensionen;72
4.3.1;I. Kohärenz im engeren Sinne;72
4.3.2;II. Abstimmungskohärenz;73
4.3.3;III. Wertungskohärenz;75
4.4;D. Ergebnis;78
5;Kapitel 4 Wertungskohärenz;80
5.1;A. Kohärenz als Schranken-Schranke für nationale Regelungen;80
5.1.1;I. Rechtsprechung des EuGH;81
5.1.1.1;1. Glücksspielregulierung;81
5.1.1.2;2. Fremdbesitzverbot von Apotheken;83
5.1.2;II. Dogmatische Verankerung der Wertungskohärenz;85
5.1.2.1;1. Selbstbindung des Gesetzgebers;85
5.1.2.2;2. Folgerichtigkeitsrechtsprechung des BVerfG;86
5.1.2.3;3. Dogmatische Verankerung;88
5.1.2.3.1;a) Allgemeiner Gleichheitssatz;89
5.1.2.3.2;b) Rechtsstaatsprinzip;93
5.1.2.3.2.1;(1) Allgemeines;93
5.1.2.3.2.2;(2) Rechtsklarheit und Bestimmtheit;94
5.1.2.3.2.3;(3) Eigenständige Ausprägung des Rechtsstaatsprinzips;96
5.1.2.3.3;c) Fazit;98
5.1.2.4;4. Besonderheiten des unionsrechtlichen Kohärenzgebots;99
5.1.3;III. Prüfungsstandort der Wertungskohärenz i.e.S.;99
5.1.3.1;1. Der Verhältnismäßigkeitsgrundsatz im Unionsrecht;100
5.1.3.2;2. Prüfungsstandort der Wertungskohärenz;101
5.1.3.2.1;a) Geeignetheit;101
5.1.3.2.2;b) Legitimer Zweck;103
5.1.3.2.3;c) Erforderlichkeit;104
5.1.3.2.4;d) Eigene Schranken-Schranke;105
5.1.3.3;3. Fazit;105
5.2;B. Kohärenz als Rechtfertigungsgrund;106
5.2.1;I. Kasuistik;106
5.2.2;II. Dogmatische Verortung;107
5.2.3;III. Fazit;110
5.3;C. Ergebnis;111
6;Kapitel 5 Verwaltungskohärenz;112
6.1;A. Verwaltung im Mehrebenensystem;113
6.1.1;I. Direkter Vollzug;113
6.1.2;II. Indirekter Vollzug;116
6.2;B. Verwaltungskohärenz als Abstimmungskohärenz;119
6.2.1;I. Begriffe und Rechtsgrundlage;119
6.2.2;II. Mittel;123
6.2.2.1;1. Kooperation;123
6.2.2.1.1;a) Horizontale Kooperation;124
6.2.2.1.1.1;(1) Anerkennungsprinzip und Referenzentscheidungen;124
6.2.2.1.1.2;(2) Transnationale Verwaltungsakte;126
6.2.2.1.2;b) Vertikale Kooperation;129
6.2.2.1.2.1;(1) Gestufte Verwaltungsverfahren;129
6.2.2.1.2.2;(2) Netzwerke;131
6.2.2.1.2.3;(3) Kompetenzübergang auf die unionale Ebene;133
6.2.2.1.2.4;(4) Informationsaustausch und Amtshilfe;134
6.2.2.2;2. Kontrolle und Lenkung;138
6.2.2.2.1;a) Kontrolle durch die Kommission;138
6.2.2.2.2;b) Lenkung durch die Kommission;141
6.2.2.2.3;c) Kontrolle durch den EuGH;143
6.2.2.2.4;d) Kontrolle durch andere Mitgliedstaaten und die Bürger;145
6.3;C. Europäisierung des nationalen Verwaltungsrechts;146
6.3.1;I. Durchbrechung der Bestandskraft;147
6.3.2;II. Vertrauensschutz;151
6.4;D. Ergebnis;154
7;Kapitel 6 Rechtsschutzkohärenz;156
7.1;A. Rechtsschutz im Mehrebenensystem;156
7.1.1;I. Rechtsschutzgarantie des Unionsrechts;156
7.1.2;II. Gewährung des Rechtsschutzes im Mehrebenensystem;158
7.1.3;III. Klagebefugnis;160
7.1.3.1;1. Zugang zu den Unionsgerichten;160
7.1.3.1.1;a) Nichtigkeitsklage gem. Art. 263 AEUV;160
7.1.3.1.2;b) Unmittelbare und individuelle Betroffenheit;161
7.1.3.1.2.1;(1) Restriktive Interpretation nach der Plaumann-Formel;162
7.1.3.1.2.2;(2) Erweiterung der Klagebefugnis;162
7.1.3.1.2.3;(3) »Jégo Quéré« und »Unión de Pequeños Agricultores«;166
7.1.3.2;2. Zugang zu den nationalen Gerichten am Beispiel Deutschlands;169
7.1.3.3;3. Kohärenz der Zugangsvoraussetzungen;172
7.1.3.3.1;a) Rechtsschutzkohärenz;173
7.1.3.3.2;b) Kohärenz im engeren Sinn;178
7.2;B. Vorläufiger Rechtsschutz;180
7.2.1;I. Erfordernis der Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes;180
7.2.2;II. Vorläufiger Rechtsschutz vor dem EuGH;180
7.2.3;III. Vorläufiger Rechtsschutz vor den mitgliedstaatlichen Gerichten;181
7.2.4;IV. Analyse;182
7.2.4.1;1. Rechtsschutzkohärenz;182
7.2.4.2;2. Angleichung der Zugangsvoraussetzungen;184
7.3;C. Staatshaftungsrecht;185
7.3.1;I. Haftung der Union;185
7.3.2;II. Haftung der Mitgliedstaaten;187
7.3.2.1;1. Unionsrechtliche Staatshaftung;187
7.3.2.2;2. Rechtsschutzkohärenz;191
7.4;D. Gesamtbetrachtung;192
7.5;E. Ergebnis;194
8;Kapitel 7 Grundrechtskohärenz;196
8.1;A. Unionsebene;196
8.1.1;I. Grundrechtecharta und ungeschriebene Unionsgrundrechte;197
8.1.1.1;1. Anwendbarkeit des Art. 7 AEUV;197
8.1.1.2;2. Herstellung der Kohärenz;198
8.1.2;II. EMRK und Unionsgrundrechte;202
8.1.2.1;1. Anwendbarkeit des Art. 7 AEUV;203
8.1.2.2;2. Art. 52 Abs. 3 GrCh;204
8.1.3;III. Grundrechte und Grundfreiheiten;207
8.1.4;IV. Fazit;210
8.2;B. Im Mehrebenensystem;210
8.2.1;I. Verhältnis der Unionsgrundrechte zum Grundrechtskatalog des GG;211
8.2.1.1;1. Anwendungsvorrang des Unionsrechts;211
8.2.1.2;2. Anwendung der Unionsgrundrechte auf die Mitgliedstaaten;213
8.2.1.2.1;a) Reichweite des Art. 51 GrCh;213
8.2.1.2.2;b) Ermessenspielräume der Mitgliedstaaten;217
8.2.2;II. Herstellung der Grundrechtskohärenz;218
8.2.2.1;1. Vorabentscheidungsverfahren;219
8.2.2.2;2. EuGH als gesetzlicher Richter i.S.d. Art. 101 Abs. 1 S. 2 GG;221
8.2.3;III. Exkurs: EMRK und Grundgesetz;224
8.3;C. Ergebnis;227
9;Kapitel 8 Zusammenfassung;230
9.1;A. Entwicklungsgeschichte der Kohärenz;230
9.2;B. Rechtsnatur und Begriff;231
9.3;C. Wertungskohärenz;232
9.4;D. Verwaltungskohärenz;234
9.5;E. Rechtsschutzkohärenz;237
9.6;F. Grundrechtskohärenz;240
10; Thesen;244
11; Literaturverzeichnis;246