Sanders / Weth Armut und Teilhabe

Analysen und Impulse zum Diskurs um Armut und Gerechtigkeit
2008
ISBN: 978-3-531-90928-8
Verlag: VS Verlag für Sozialwissenschaften
Format: PDF
Kopierschutz: 1 - PDF Watermark

E-Book, Deutsch, 223 Seiten, eBook

Einleitung Einleitung 'Wir haben alles - sogar Arme. ' Dieser Slogan eines Wohlfahrtsverbandes sollte Anfang der 1990er Jahre die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit auf einen so- alpolitisch skandalösen Tatbestand lenken: Armut im Wohlstand, Armut trotz Wohlstand. Die lange Zeit praktizierte Tabuisierung von Armut in einer reichen Gesellschaft ist inzwischen überwunden. Die Notwendigkeit, auf verschiedenen Politikfeldern das Ziel der Vermeidung und Überwindung von Armut mitein- beziehen, wurde anerkannt. Auch die wissenschaftliche Auseinandersetzung mit Begriff, Erscheinungsformen, Ausmaß und Ursachen von Armut und die empi- sche Erforschung von Armut wurden intensiviert. Die beiden Armuts- und Reichtumsberichte der Bundesregierung von 2001 und 2005 dokumentieren den Erkenntnisstand und das Spektrum der politischen Aktivitäten. Gleichwohl bleibt festzustellen: Die Betroffenheit von Armut hat nicht - genommen, sondern zugenommen. Die Armutsquote ist von 12,1 % (1998) auf 13,5 % (2003) und aktuell (2007) auf 17,8 % gestiegen. Armut ist nicht lediglich ein Randphänomen, sondern greift in die Mitte der Gesellschaft über. Und: Die Kluft zwischen arm und reich vertieft sich in Deutschland. In keinem anderen westlichen Industrieland driften die Einkommen von NiedriglohnbezieherInnen und Spitzenverdienern so schnell auseinander. Spitzenmanager verdienten 2006 mit durchschnittlich 4,3 Mio Euro brutto Jahresgehalt im Durchschnitt 126-mal so viel wie ein Arbeiter im produzierenden Gewerbe (34. 000 Euro/Jahr). Bei den Vermögen verfestigt sich Ungleichheit: Die oberen 10 % der Bevölkerung bes- zen in Deutschland die Hälfte des gesamten Privatvermögens; den unteren 50 % gehören demgegenüber gerade einmal 4 % des Vermögens.

Dr. Karin Sanders ist Professorin an der EFH Reutlingen-Ludwigsburg.
Hans-Ulrich Weth ist Professor an der EFH Reutlingen-Ludwigsburg.

Zielgruppe

Professional/practitioner

Autoren/Hrsg.

Sanders, Karin

Weth, Hans-Ulrich

Inhaltsverzeichnis

1;Inhalt;5
2;Einleitung;7
2.1;Literatur;10
3;Armut und soziale Gerechtigkeit – Gedanken zum Umbau des Sozialstaates;11
3.1;1 Einleitung;12
3.2;2 Das Phänomen Armut;12
3.3;3 Traditionelle Aufgaben des Wohlfahrtsstaates;13
3.4;4 Gerechtigkeit und soziale Ungleichheit;14
3.5;5 Gerechtigkeitsdimensionen;16
3.6;6 Gerechtigkeitsvorstellungen und der Umbau des Sozialstaates;17
3.7;7 Umbau von Leistungssystemen und Institutionen;18
3.8;8 Das neue Verhältnis zwischen Staat und Bürgern;19
3.9;9 Resümee;23
3.10;Literatur;24
4;Neoliberaler Fundamentalismus und die Erosion des Sozialen;27
4.1;1 Erosion des Sozialen;28
4.2;2 Die zehn Glaubenssätze des Neoliberalismus;30
4.3;3 Die zehn größten „Erfolge“ des Neoliberalismus – und seine blinden Flecken;35
4.4;4 Überlegungen zu Konsequenzen und Alternativen;40
4.5;Literatur;41
5;Die Wiederentdeckung des Reichtums;43
5.1;1 Reichtum: Faszination und Gegenstand zunehmenden Interesses;44
5.2;2 Ziele und Notwendigkeiten einer Reichtumsanalyse;45
5.3;3 Konzeptionelle Umsetzung des Reichtums an Verwirklichungschancen;47
5.4;4 Reichtum an Verwirklichungschancen in Deutschland: erste empirische Befunde;52
5.5;5 Eliten: „The View From the Top“;56
5.6;6 Fazit und Perspektiven;58
5.7;Literatur;59
6;Sozial-gesundheitliche Ungleichheit in Deutschland;61
6.1;1 Armut;63
6.2;2 Gesundheit;64
6.3;3 Sozial-gesundheitliche Ungleichheitsforschung in Deutschland;64
6.4;4 Diskussion und Ausblick;66
6.5;Literatur;67
7;Armut verhindert Bildung – Lebenslagen und Zukunftschancen von Kindern;69
7.1;1 Einleitung;70
7.2;2 (Kinder-)Armut – Definitionen;71
7.3;3 Aufwachsen unter Armutsbedingungen – Ein Massenphänomen?;74
7.4;4 Armutsfolgen im Vorschulalter;75
7.5;5 Armutsfolgen im Grundschulalter;78
7.6;6 Armutsfolgen im Zeitverlauf – Zwei Beispiele zur Langzeitwirkung;81
7.7;7 Schutzfaktoren fördern – Risikofaktoren begrenzen;88
7.8;8 Ansätze zur gesellschaftlichen Gegensteuerung – Notwendigkeiten einer kindbezogenen Armutsprävention;91
7.9;Literatur;94
8;Überschuldung privater Haushalte – das Verbraucherinsolvenzrecht in Deutschland;97
8.1;1 Einführung;99
8.2;2 Tatsächliche Grundlagen;100
8.3;3 Das Verbraucherinsolvenzverfahren nach den §§ 304 ff. InsO;104
8.4;4 Reformansätze;117
8.5;5 Ausblick;119
8.6;Literatur;120
9;Das PAT-Modell – ein Ansatz im Rahmen der Beschäftigungsförderung Langzeitarbeitsloser;123
9.1;1 Einleitung;124
9.2;2 Arbeitslosigkeit und Armut;125
9.3;3 Die AGENDA 2010 und die mit ihr verbundenen negativen Auswirkungen für Langzeitarbeitslose;127
9.4;4 Option versicherungspflichtige Beschäftigung durch den „ Passiv- Aktiv - Transfer“ ( PAT) – ein diakonischer Lösungsvorschlag;129
10;Hartz IV – Strategie zur Armutsbekämpfung?;147
10.1;1 Standortwettbewerb und Wirtschaftswachstum;148
10.2;2 Staatliche Schuldenkrise und private Vermögensexplosion;153
10.3;3 Hartz IV – Anspruch und Wirklichkeit;157
10.4;4 Alternativen;170
10.5;Literatur;174
10.6;Anhang: Schaubilder;175
11;„Euer Überfluss diene ihrem Mangel“ – Biblisch- theologische Gedanken zu Armut und Solidarität;183
11.1;1 Annäherungen;184
11.2;2 Biblisch-theologische Gedanken;186
11.3;3 Die prophetische Sozialethik am Beispiel des Amos;192
11.4;4 Der integrative Lebensstil Jesu;195
11.5;5 Solidarische Lebensmodelle der urchristlichen Kirche;200
11.6;6 „Euer Überfluß diene ihrem Mangel“ – Biblisch begründete Schritte auf dem Weg solidarischen Glaubens und Handelns;203
11.7;Literatur;205
12;Bildung als Weg aus der Armut in der kolumbianischen Küstenstadt Barranquilla: Entstehung, Durchführung und Perspektiven;207
12.1;1 Armut und Bildung in Kolumbien;208
12.2;2 Landeskundliche Einführung Kolumbien;209
12.3;3 Freiwilligendienst 2000 – 2001;216
12.4;4 Projektbeschreibung „Lidias Kinder“;219
12.5;5 Ausblick;223
12.6;6 Schlusswort: Bildung – was kann sie gegen die Armut bewirken?;224
12.7;Literatur;224

Armut und soziale Gerechtigkeit — Gedanken zum Umbau des Sozialstaates.- Neoliberaler Fundamentalismus und die Erosion des Sozialen.- Die Wiederentdeckung des Reichtums.- Sozial-gesundheitliche Ungleichheit in Deutschland.- Armut verhindert Bildung — Lebenslagen und Zukunftschancen von Kindern.- Überschuldung privater Haushalte — das Verbraucherinsolvenzrecht in Deutschland.- Das PAT-Modell — ein Ansatz im Rahmen der Beschäftigungsförderung Langzeitarbeitsloser.- Hartz IV — Strategie zur Armutsbekämpfung?.- „Euer Überfluss diene ihrem Mangel“ — Biblisch-theologische Gedanken zu Armut und Solidarität.- Bildung als Weg aus der Armut in der kolumbianischen Küstenstadt Barranquilla: Entstehung, Durchführung und Perspektiven.

Leseproben

1 Einleitung (S. 12)

Armut und Armutsbekämpfung werden seit der Entstehung und Bezeichnung der „socialen Frage" im 19. Jahrhundert immer wieder zu einem gesellschaftlichen Thema. Seit den 1980er Jahren ist Armut, ausgelöst durch hohe Arbeitslosigkeit und Kürzung von Sozialleistungen in Bundesrepublik Deutschland in Bewegung: die Zahl der Armen wächst. Fragen nach dem Umgang des Wohlfahrtsstaates mit der steigenden Zahl der Armen und eine sozial gerechte Verteilung werden zunehmend diskutiert.

In diesem Beitrag soll es darum gehen, welche Armutsentwicklungen es in Deutschland gibt, welche neuen sozialen Ungleichheiten damit einhergehen und welche Vorstellungen von sozialer Gerechtigkeit bei der Bekämpfung von Armut es gibt. Daran anschließend soll erläutert werden, welche Gerechtigkeitsvorstellungen die aktuelle Umbaustrategie unseres Sozialstaates leiten. Schließlich sollen auch die Auswirkungen der neuen Sozialpolitik auf das mentale Bild und auch auf das operative Geschäft der Sozialarbeit skizziert werden.

2 Das Phänomen Armut

Von Armut wird allgemein gesprochen, wenn Menschen die Möglichkeiten fehlen, ein Leben nach gewissen Mindeststandards führen zu können. Diese Mindeststandards können nach Zeit und Region sehr unterschiedlich und sehr komplex ausfallen. Wenn Ausmaß und Entwicklung von Armut in einem Land gemessen werden sollen, greift man in den Sozialwissenschaften meist auf den so genannten Ressourcenansatz zurück, der sich auf das Einkommen von Personen bezieht und sich deshalb recht gut quantifizieren und zählen lässt.

Diese Methode der Armutsmessung wird in Deutschland verwendet und vom Statistischen Bundesamt erfasst. Armut wird entweder als Unterschreitung eines bestimmten Prozentsatzes des Durchschnittseinkommens oder als Unterschreitung eines bestimmten Existenzminimums definiert (vgl. Lampert/Althammer 2004, S. 323). Wer über weniger als 50 % Einkommen im Vergleich zum Einkommen aller Haushalte verfügt, gilt als arm.

Arm ist daher also derjenige, dessen Einkommen weniger als 50 % des Durchschnittseinkommens seines Landes beträgt. Diese Armut wird als ‚relative Armut’ bezeichnet. Armut am Rande der Existenz, die unmittelbare Bedrohung, auf Grund ungünstiger Lebensverhältnisse oder Verwahrlosung an Hunger oder Kälte zu sterben wird als ‚Absolute Armut’. Diese Form von Armut ist in Deutschland selten, beispielsweise aber bei Personengruppen wie Obdachlosen oder Suchtkranken zu finden.

Darüber hinaus müssen all diejenigen berücksichtigt werden, die ihre Armut aus Scham, Unwis- senheit oder aus Furcht vor der Stigmatisierung als Almosenempfänger nicht kenntlich machen. Andere möchten verhindern, dass Kinder oder andere Verwandte zur finanziellen Mithilfe verpflichtet werden. Hier spricht man von einer verdeckten Armut. Neueren Studien zufolge ist deren Zahl in unserem Land etwa halb so groß wie die der von relativer Armut Betroffenen.

Diese Personengruppe hat also ein geringeres Einkommen als die Grundsicherungsleistungen. Davon besonders betroffen sind ältere Personen und erstaunlicherweise auch Erwerbstätige, genauer gesagt die „working poor", die trotz mehrer Jobs gleichzeitig in der Summe ihres Einkommens immer noch unter der Grundsicherung liegen und daher aus eigener Kraft nicht existenzfähig sind. Die Zahl dieser Personen, die in den Schattenregionen unserer Wohlstandsgesellschaft auf öffentliche Suppenküchen oder auf Lebensmittel der Deutschen Tafel angewiesen sind, steigt ständig.

3 Traditionelle Aufgaben des Wohlfahrtsstaates

Unser Staat leistet eine Mindestsicherung für Personen, die entweder nicht in der Lage sind, ihren Lebensunterhalt aus eigenem Einkommen zu bestreiten oder die nicht in der Lage sind, sich in besonderen Notlagen aus eigenen Mitteln und Kräften zu helfen. Sozialstaaten europäischer Prägung zeichnen sich dadurch aus, dass sie ihren Bürgern soziale Staatsbürgerrechte einräumen, die sie im Fall von Bedürftigkeit in Anspruch nehmen können.

Über Autor(innen)

Dr. Karin Sanders ist Professorin an der EFH Reutlingen-Ludwigsburg. Hans-Ulrich Weth ist Professor an der EFH Reutlingen-Ludwigsburg.