Organisation des öffentlichen Einkaufs

Grundlagen, rechtliche Rahmenbedingungen und praktische Fallbeispiele
1. Auflage 2011
ISBN: 978-3-00-034628-6
Verlag: B+G Wissenschaftsverlag

Buch, Deutsch, 276 Seiten, PB, Format (B × H): 148 mm x 210 mm

Dem Einkauf kommt in vielen Verwaltungen eine besondere Bedeutung zu, da er neben dem Personalwesen einen der größten Ausgabenblöcke im Verwaltungsetat verantwortet. Um eine zweckgerechte Verwendung von Budgets zu gewährleisten und eine hohe Qualität in der Erbringung von Einkaufsdienstleistungen sicherzustellen, ist eine auf die Rahmenbedingungen der Verwaltung abgestimmte Einkaufsorganisation unabdingbar.

Der vorliegende Band beabsichtigt, Entscheidungsträgern in öffentlichen Verwaltungen Einblicke in Organisationsalternativen für den öffentlichen Einkauf zu geben. Die Beiträge decken ein breites Themenspektrum ab und behandeln sowohl betriebswirtschaftliche Aspekte als auch rechtliche Rahmenbedingungen der Einkaufsorganisation. Fallstudien aus der Verwaltungspraxis zeigen, wie der Einkauf in kommunalen Verwaltungen, öffentlichen Krankenhäusern, Hochschulen und Bundes- und Landesverwaltungen effizient organisiert werden kann.

Zielgruppe

Das Buch richtet sich an Entscheidungsträger aus öffentlichen Verwaltungen und öffentlichen Unternehmen sowie an all jene, die sich mit der Organisation des Einkaufs befassen.

Autoren/Hrsg.

Glock, Christoph

Broens, Michael

Inhaltsverzeichnis

1. Prinzipien der Beschaffungsorganisation
(Christoph Glock und Michael Broens)

2. Zentraler versus dezentraler Einkauf
(Christina A. Curtaz und Carmen Scherhag)

3. Die interkommunale Einkaufsgemeinschaft
(Matthias Einmahl)

4. Vorteile einer zentralen Beschaffungsorganisation
(Annette Schmidt)

5. Logistik-Center als Weg zur Materialwirtschaft
(Ralf Ziomkowski)

6. Anreizsysteme im öffentlichen Einkauf
(Adrian Ziomek)

7. Die Einbeziehung externer Dritter in die öffentliche Beschaffung
(Pamela Hölbling)

8. Kommunale Kooperation zur und als Beschaffung
(Sönke E. Schulz)

9. Rechts- und Vertragsformen bei der Gestaltung von Einkaufskooperationen
(Jan Seidel)

10. Die vertragsrechtliche und materielle Umsetzung des Berliner Ausschreibungs-und Vergabegesetzes (vom 8. Juli 2010)
(Christiane Dreher)

11. Organisation der öffentlichen Beschaffung in der Stadt Duisburg
(Carmen Scherhag)

12. Einkaufs- und Beschaffungsstrukturen der Stadt Augsburg
(Hermann Eiser)

13. Die Gesellschaft für Kommunallogistik mbH (KomLog) – Praktische Erfahrungen aus 10jähriger Arbeit
(Udo Rosenkranz und Franz-Josef Delbeck)

14. Vom Bestellwesen zum Einkaufsmanagement: Aufbau eines professionellen Einkaufs am Beispiel des Universitätsklinikums Bonn
(Kerstin Stachel)

15. Organisation des Hochschuleinkaufs am Beispiel der Universität Kassel
(Adolf-Georg Keuch)

16. Öffentliches Beschaffungswesen in der Slowakischen Republik
(Eva Kullova)

17. Organisation der Beschaffung in deutschen Kommunen
(Christoph Glock und Michael Broens)

Leseproben

Dem Einkauf kommt in vielen Verwaltungen eine besondere Bedeutung zu, da er neben dem Personalwesen einen der größten Ausgabenblöcke im Verwaltungsetat – der teilweise sogar höher ist als der des Baubereichs – verantwortet. Durch Verwaltungsreformen, die Einführung der elektronischem Vergabe oder die Initiativen einzelner öffentlicher Stellen wurde in der Vergangenheit immer wieder versucht, Kosten im öffentlichen Einkauf zu senken und die Qualität der Leistungserbringung im Einkauf zu verbessern. Es ist offensichtlich, dass der Einkauf als interner Dienstleister ein zentrales Element für die Funktionsfähigkeit der Verwaltung darstellt, da Leistungen für den Bürger nur dann erbracht werden können, wenn die dafür notwendigen Produkte und Dienstleistungen verfügbar sind und vorhandene Ressourcen nachhaltig eingesetzt werden.

Eine wichtige Voraussetzung für einen effizienten Einkauf stellt eine adäquate Einkaufsorganisation dar, die sowohl den für die Verwaltung geltenden Rahmenbedingungen als auch den verfügbaren Ressourcen Rechnung trägt. Da kaum eine Verwaltung der anderen gleicht, finden sich in der Praxis unzählige Organisationsvarianten, mit denen versucht wird, den Einkauf auf die eigenen Anforderungen abzustimmen.
Der vorliegende Sammelband verfolgt das Ziel, Entscheidungsträgern in öffentlichen Verwaltungen einen Überblick über alternative Gestaltungsformen für den Einkauf zu geben und zu zeigen, wie durch eine Veränderung der Einkaufsorganisation Einfluss auf die Leistungsfähigkeit des Einkaufs genommen werden kann. Zu diesem Zweck werden in den Kapiteln 1 bis 6 zunächst allgemeine Gestaltungsmerkmale der Einkaufsorganisation vorgestellt und auf konkrete Gestaltungsansätze eingegangen, bevor in den Kapiteln 7 bis 10 rechtlichen Rahmenbedingungen der Einkaufsorganisation betrachtet werden. Die Kapitel 11 bis 17 enthalten Beispiele aus der Praxis, die verdeutlichen, wie in Verwaltungen der Einkauf effizient organisiert werden kann.

Danken möchten wir allen Autoren, die trotz erheblicher beruflichen Belastung viel Zeit und Mühe aufgewendet haben, um mit ihren Beiträgen ihr Wissen zu teilen und den Erkenntnisstand zur öffentlichen Beschaffungsorganisation voranzubringen.